12 C 154/2021-69

Rubrum

Obvodní soud pro Prahu 7 rozhodl samosoudcem Mgr. Janem Čvančarou ve věci žalobkyně: [osobní údaje žalobkyně] zastoupená advokátkou [údaje o zástupci] proti žalovanému: [osobní údaje žalovaného] zastoupená advokátem [titul] [jméno] [jméno] se sídlem [adresa] o zaplacení 691 269 Kč s příslušenstvím takto:

Výrok

I. Žaloba o zaplacení 691 269 Kč s příslušenstvím se zamítá.

II. Žalobkyně je povinna zaplatit žalované na nákladech řízení 1 089 Kč a to do tří dnů právní moci tohoto rozsudku k rukám právního zástupce žalované.

Odůvodnění

1. Žalobou podanou dne 14. 5. 2021 se žalobkyně na žalované domáhala zaplacení v záhlaví uvedené částky s příslušenstvím a náhrady nákladů řízení, s tvrzením, že je cestovní kanceláří specializující se na pořádání zájezdů pro školy a školská zařízení. Poukázala na to, že vláda vyhlásila dne 12. 3. 2020 nouzový stav, který byl následně prodlužován do 17. 5. 2020. V návaznosti na to byla vládou ČR a ministerstvem zdravotnictví vydána řada níže specifikovaných krizových opatření, jimiž bylo omezeno konání hromadných akcí, volný pohyb, maloobchodní prodej, poskytování ubytovacích a stravovacích služeb, omezeny školy a také uzavřeny státní hranice, případně omezena přeprava cestujících přes státní hranice. Dovozovala, že v důsledku těchto krizových opatření nemohla uskutečnit celkem 34 konkrétně specifikovaných zájezdů plánovaných v termínu od 14. 3. 2020 do 19. 6. 2020 s celkovou smluvní odměnou 5 030 029 Kč, náklady na hotely a poplatky 3 048 190 Kč, náklady na dopravu autobusem 502 62 Kč a náklady žalobkyně na dosažení zisku v rozsahu 18% (228 586,91 Kč) a dovozovala, že při zohlednění plateb poskytnutých žalovanou v rámci programu Antivirus (320 455 Kč) a poměrné části dotace pro cestovní kanceláře za období od 20. 2. 2020 do 30. 6. 2020 (29 616 Kč), činil její ušlý zisk 691 269 Kč a představuje škodu, za kterou odpovídá žalovaná podle § 36 odst. 1 zák. č. 240/2000 Sb. Žalobkyně dodala, že nárok uplatnila u Ministerstva vnitra dne 10. 9. 2020 a poskytla mu lhůtu k plnění do 10. 10. 2020, dovozovala, že žalovaná je od 11. 10. 2020 v prodlení a od tohoto data požadovala příslušenství ve formě zákonného úroku z prodlení. Následně k výzvě soudu žalobkyně specifikovala, jakými konkrétními krizovými opatřeními byly dotčeny jednotlivé zájezdy a ušlý zisk z jednotlivých zájezdů.

2. Jednotlivé zájezdy specifikovala žalovaná následovně: #; klient; Termín; smlouva 1; [název] [anonymizována dvě slova]; 14. 3. 2020 - 27. 3.2020; Smlouva o zájezdu ze dne [datum] 2; [název] [jméno] [příjmení], [anonymizováno]; 10. 5. 2020 - 15. 5. 2020; Smlouva o zajištění akce [datum] 3; [název] [anonymizována dvě slova]; 21. 3. 2020 - 3. 4. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 4; [název] [anonymizována dvě slova]; 21. 3. 2020 - 3. 4. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 5; [název] [anonymizována tři slova]; 14. 3. 2020 - 15. 3. 2020; Smlouva o zájezdu ze dne [datum] 6; [název] [příjmení] [jméno]; 2. 4.2020; Smlouva o zájezdu ze dne [datum] 7; [název] [anonymizováno] [příjmení] [příjmení]; 25. 4. 2020 - 30. 4. 2020; Smlouva o zajištění služeb [číslo] [spisová značka] [číslo] 8; [název] [anonymizována tři slova]; 6. 3. 2020; Smlouva o zájezdu ze dne [datum] 9; [název] [anonymizována tři slova]; 23. 3. 2020 - 5. 4. 2020 ; Smlouva o zájezdu ze dne [datum] 10; [název] [anonymizována dvě slova] ; 17. 4. 2020 – 30. 4. 2020 ; Smlouva o zájezdu č. [číslo] pobyt 11; [název] [anonymizována dvě slova]; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] 12; [název] [anonymizována tři slova]; 1. 6. 2020 - 5. 6. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt č. [číslo] [rok] ze dne [datum] 13; [název] [anonymizována dvě slova]; 8. 6. 2020 - 12. 6. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 14; [název] [příjmení] [jméno]; 6. 4. 2020 ; Smlouva o zájezdu ze dne [datum] 15; [název] [anonymizováno] ; 10. 4. 2020 - 13. 4. 2020 ; Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]) 16; [název] [anonymizována dvě slova]; 6. 5. 2020 – 7. 5. 2020; Smlouva o zájezdu – příloha č. 17 17; [název] [anonymizována dvě slova]; 7. 4. 2020 - 8. 4. 2020; Smlouva o zájezdu – příloha č. 18 18; [název] [anonymizováno] ; 8. 6. 2020 - 12. 6. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 19; [název] [příjmení] [jméno] ; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 20; [název] [anonymizována dvě slova] ; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt č [číslo] ze dne [datum] 21; [název] [anonymizována tři slova] ; 15. 6. 2020 - 19. 6. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt ze dne [datum] 22; [název] [příjmení] ; 20. 4. 2020 - 24. 4. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt ze dne [datum] 23; [název] [příjmení] [anonymizována dvě slova] ; 1. 6. 2020 - 5. 6. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 24; [název] [anonymizována dvě slova] ; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt č. [číslo] [rok] ze dne [datum] 25; [název] [anonymizována dvě slova] ; 25. 5. 2020 - 29. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 26; [název] [anonymizována dvě slova] ; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 27; [název] [anonymizována dvě slova] ; 25. 5. 2020 - 29. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt č. [číslo] [rok] ze dne [datum] 28; [název] [anonymizováno] ; 4. 5. 2020 - 8. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 29; [název] [příjmení] [příjmení] [jméno] ; 18. 5. 2020 - 22. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 30; [název] [příjmení] [jméno]; 25. 5. 2020 - 29. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 31; [název] [anonymizována dvě slova] ; 5. 5. 2020 - 7. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 32; [název] [příjmení] [jméno] ; 15. 6. 2020 - 19. 6. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum] 33; [název] [příjmení] [jméno]; 18. 5. 2020 - 22. 5. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] 34; [název] [příjmení] ; 18. 5. 2020 - 22. 5. 2020 ; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]

3. Žalovaná ve svém vyjádření nárok žalobkyně neuznala a navrhla žalobu zamítnout. Na svou obranu uvedla, že od března 2020 se na evropském kontinentě aktivně šířil koronavirus označovaný jako SARS-CoV-2 způsobující onemocnění COVID-19, přičemž jako řada okolních států i ČR byla nucena přijmout opatření, zmírňující šíření viru a zabraňující kolapsu českého zdravotního systému. Došlo proto k vyhlášení nouzového stavu, který byl následně prodlužován až do 17. května 2020. V návaznosti na vyhlášení nouzového stavu Vláda České republiky a Ministerstvo zdravotnictví samostatně a ve vzájemné souvislosti přijaly opatření, kterými byla omezena podstatná část podnikatelského a společenského života v České republice; v některých případech i celá společnost, bez ohledu na povahu a cíl opatření. Podotkla, že stát přijal celou řadu programů, kterými v této obtížné situaci nabízel pomoc podnikatelským i nepodnikatelským subjektům, přičemž pomoc čerpala i žalobkyně. Poukázala na ustanovení § 36 krizového zákona s tím, že předpokladem odpovědnosti státu je (i) provedení krizového opatření podle KZ; (ii) vznik nahraditelné škody; (iii) příčinná souvislost mezi provedením krizového opatření a vznikem škody; a (iv) poškozený si škodu nezpůsobil sám. Zdůraznila, že záměrem zákonodárce bylo podle § 36 KZ odškodňovat pouze velmi specifické případy zvláštní újmy, tj. vznikne-li škoda na majetku při provádění konkrétních individuálních krizových opatření, přičemž žalobkyně netvrdí, že by takovou zvláštní újmu utrpěla, když poukazuje na zmíněná opatření, která neměla individuální povahu a nesměřovala vůči žalobkyni. Podotkla, že stát neodpovídá za škodu způsobenou právním předpisem. Dále zdůraznila, že žalobkyní vznesený nárok (požadavek náhrady ušlého zisku) nesouvisí s prováděním Krizových opatření či Mimořádných opatření, tj. s aktivitou státu vůči žalobci, a nepředstavuje ani věcnou škodu. Poukázla na to, že žalobkyně nesprávně, ovšem zcela účelově, podřazuje veškerá zmíněná opatření pod KZ a jeho § 36 KZ, což je subsumpce zcela nepřijatelná. Namítla, že žalobkyní formulovaný nárok nemá v ustanovení § 36 KZ oporu a nejedná se proto o nahraditelnou újmu ve smyslu tohoto ustanovení KZ. Zdůraznila, že není dána příčinná souvislost, jak ji vyžaduje § 36 KZ i obecná doktrína o náhradě škody. Konečně poukázala i na to, že tvrzení žalobkyně jsou neúplná a v klíčových ohledech ničím nepodložená, kdy parametry rozhodné pro výpočet nároku na náhradu ušlého zisku (jak výnosy, tak i náklady) jsou spekulací nezohledňující okolnosti onemocnění COVID-19, což činí tento nárok zcela neprůkazný.

4. K odvolání žalobkyně bylo Městským soudem v Praze změněno usnesení ze dne 28. 2. 2022 (čl. 28) tak, že se žaloba neodmítá. Odvolací soud zdůraznil, že žaloba byla způsobilá k projednání, jestliže specifikovala, které konkrétní akce se podle jejího názoru nekonaly v důsledku zmíněných opatření.

5. Mezi účastníky nebylo sporné (§ 120 odst. 3 o. s. ř.), že (opatření omezující přítomnost ve školách)

6. Dne 10. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] s účinností od 11. 3. 2020, jímž se zakázala osobní přítomnosti žáků a studentů na základním, středním a vyšším odborném vzdělávání ve školách a školských zařízení, studentů na studiu na vysoké škole. Zrušeno usnesením vlády č. 201 (č. 74/ 2020 Sb.) dne 12. 3. 2020 s účinností od 13. 3. 2020.

7. Dne 12. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 201 (č. 74/ 2020 Sb.) s účinností od 13. 3. 2020, kterým zakázala osobní přítomnost žáků a studentů na základním, středním a vyšším odborném vzdělávání ve školách a školských zařízení, a při akcích pořádaných těmito školami, studentů na studiu na vysoké škole, žákům na základním uměleckém vzdělání, jednoletých kurzech cizích jazyků aj. Zrušeno usnesením vlády č. 421 (č. 178/ 2020 Sb.) dne 17. 4. 2020 s účinností od 20. 4. 2020.

8. Dne 15. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] s účinností od 20. 4. 2020 od 0:00 hod., jímž byla zakázána osobní přítomnosti žáků a studentů na základním, středním a vyšším odborném vzdělávání ve školách a školských zařízení, a při akcích pořádaných těmito školami, studentů při studiu na vysoké škole, žákům na základním uměleckém vzdělání, jednoletých kurzech cizích jazyků aj. Dále umožněna individuální aktivita v rámci studia posledního ročníku, a to vždy v maximálním počtu pěti studentů. Jedná se zejména o aktivity, které jsou nezbytné pro dokončení bakalářského, magisterského nebo doktorského studia. Knihovny a studovny pak budou otevřeny jen za účelem příjmu či odevzdání studijní literatury. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] dne 23. 4. 2020 s účinností od 24. 4. 2020.

9. Dne 23. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 455 (č. 197/ 2020 Sb.) s účinností od 27. 4. 2020 od 0:00 hod., jímž byla zakázána osobní přítomnosti žáků a studentů na základním, středním a vyšším odborném vzdělávání ve školách a školských zařízení, studentů při studiu na vysoké škole, a při akcích pořádaných těmito školami, žákům na základním uměleckém vzdělání, jednoletých kurzech cizích jazyků aj. Dále platí výše uvedené ([číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka]) také pro ostatní ročníky vysokých škol – opět však do max. počtu 5 osob pro potřeby konzultací, zkoušení, klinické/praktické výuky a praxe. Zrušeno usnesením vlády č. 491 (č. 220/ 2020 Sb.) dne 30. 4. 2020 s účinností od 11. 5. 2020.

10. Dne 30. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení 491 (č. 220/ 2020 Sb.) s účinností od 11. 5. 2020 od 0:00 hod., vláda až na výjimky zakázala osobní přítomnost žáků a studentů ve školách a školských zařízeních, a při akcích pořádaných těmito školami, osobní přítomnost dětí, žáků a studentů a jiných účastníků na zájmovém vzdělávání ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání a na soutěžích a přehlídkách, osobní přítomnost aj. Dále vláda umožnila osobní přítomnost studentů závěrečných ročníků středních škol, konzervatoří a vyšších odborných škol – pro účely přípravy na maturitní, závěrečné zkoušky a absolutorií – max. 15 žáků. Žáků 9 ročníků základních škol – výhradně pro účely přípravy na přijímací zkoušky na střední školy – max. 15 žáků. Studentů všech ročníků vysokých škol – max. 15 osob (omezení se nevztahuje na klinickou a praktickou výuku a praxi). Výuku na základních uměleckých školách a jazykových školách s právem státní jazykové zkoušky, jednoleté kurzy cizích jazyků s denní výukou – max. 15 žáků. Činnost středisek volného času – skupiny max. 15 účastníků. Prezenční výuku ve školách při dětských domovech se školou, výchovných a diagnostických ústavech. Výuku ve školách při zdravotnickém zařízení.

11. Dne 15. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 18. 5. 2020 od 0:00 hod. do 25. 5. 2020 do 0:00 hod., které obsahově navazuje na usnesení vlády č. 491 (č. 220/ 2020 Sb.).

12. Dne 19. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 25. 5. 2020 od 0:00 hod. do odvolání, které obsahově navazuje na opatření Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] a přidává možnou osobní přítomnost žáků prvních stupňů základních škol na vzdělávacích aktivitách formou školních skupin (max. 15 studentů ve skupině). Účast žáků však nebyla povinná. V rámci ochrany rizikových skupin pedagogických i nepedagogických pracovníků, ale stejně tak žáků a jejich rodinných příslušníků i nadále pokračovala distanční výuka. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 25. 5. 2020 s účinností od 01. 6. 2020.

13. Dne 25. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 1. 6. 2020 od 0:00 hod. do odvolání, které obsahově navazuje na opatření Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] a [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] a přidává možnost od 8. června 2020 žáků 2. stupně základní školy a střední školy nebo konzervatoře a studentů vyšší odborné školy osobní účasti za účelem konání konzultací či třídnických hodin, přičemž docházka není pro tyto žáky nebo studenty povinná a tito žáci a studenti musí tvořit skupiny nejvýše 15 žáků nebo studentů a od 1. června je možnost realizace přijímacích zkoušek, maturitních a závěrečných zkoušek a absolutorií na konzervatořích a vyšších odborných školách. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 12. 6. 2020 s účinností od 22. 6. 2020.

14. Dne 12. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 22. 6. 2020 od 0:00 hod. do 30. 6. 2020 do 24:00 hod., které obsahově navazuje na opatření Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] a [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] a [číslo jednací] [číslo] [rok] [anonymizováno] [spisová značka] a přidává možnost předání vysvědčení, závěrečného focení, slavnostního rozloučení se závěrečnými ročníky aj. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 17. 6. 2020 s účinností od 27. 6. 2020 a opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 19. 6. 2020 s účinností od 22. 6. 2020.

15. Dne 17. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 27. 6. 2020 od 0:00 hod. do 30. 6. 2020 do 24:00 hod., které obsahuje pouze drobné změny oproti opatření [číslo jednací] [spisová značka].

16. Dne 19. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 22. 6. 2020 od 0:00 hod. do 26. 6. 2020 do 23:59 hod., které obsahuje pouze drobné změny oproti opatření [číslo jednací] [spisová značka].

17. Dne 19. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 27. 6. 2020 od 0:00 hod. do 30. 6. 2020 do 23:59 hod., které obsahově navazuje na [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka]. (Opatření k uzavření hranic České republiky)

18. Dne 3. 2. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 9. 2. 2020, jímž zakázalo přímé lety s cestujícími na palubě letadla z Číny na letiště v ČR.

19. Dne 2. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] s účinností od 5. 3. 2020, jímž po dobu 14 dnů zakázalo přímé lety s cestujícími na palubě letadla ze severní Itálie z oblasti Emilia-Romagna, Piemont, Lombardie a Benátsko na letiště v ČR.

20. Dne 2. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] s účinností od 5. 3. 2020, jímž zakázalo přímé lety s cestujícími na palubě letadla z Jižní Koreje na letiště v ČR. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] dne 24. 3. 2020.

21. Dne 7. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 7. 3. 2020, jímž nařídilo všem osobám s přechodným a trvalým pobytem v ČR pobývajícím v ČR nad 90 dnů (s výjimkami), které se v období od 7. 3. vrátily z Itálie do ČR, že musí oznámit tuto skutečnost lékaři a ten rozhodne o karanténě.

22. Dne 8. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] s účinností od 8. 3. 2020, jímž se nařizuje karanténa všem osobám, kterým místně příslušná krajská hygienická stanice sdělí, že byly v kontaktu s pacientem, u kterého byla laboratorně potvrzena nákaza.

23. Dne 12. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 198 (č. 71/ 2020 Sb.) s účinností od 14. 3. 2020, jímž zakazuje vstup pro všechny cizince na území ČR přicházející z rizikových oblastí, s výjimkou cizinců s přechodným pobytem nad 90 dnů nebo trvalým pobytem v ČR. Spolu s tímto zakazuje občanům ČR vstup do rizikových oblastí.

24. Dne 13. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 203 (č. 76/ 2020 Sb.) s účinností od 16. 3. 2020, jímž zakazuje vstup pro všechny cizince na území ČR s výjimkou cizinců pobývajících s přechodným pobytem nad 90 dnů nebo trvalým pobytem na území ČR a občanům ČR a cizincům pobývajícím s trvalým nebo s přechodným pobytem nad 90 dnů v ČR vycestovat z ČR. Zrušeno usnesením vlády ČR č. 334 (142/ 2020 Sb.) dne 30. 3. 2020 s účinností od 31. 3. 2020 od 0:00 hod.

25. Dne 30. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 334 (142/ 2020 Sb.) s účinností od 31. 3. 2020 od 0:00 hod. do 12. 4. 2020, jímž zakazuje vstup pro všechny cizince na území ČR s výjimkou cizinců pobývajících s přechodným pobytem nad 90 dnů nebo trvalým pobytem na území České republiky, občanů EU, kteří tranzitovali přes ČR na základě nóty zastupitelského úřadu aj. Dále bylo zakázáno vycestovat z ČR s výjimkami pro cizince, kteří chtěli opustit ČR aj.

26. Dne 6. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 387 (150/ 2020 Sb.) s účinností od 6. 4. 2020, jímž prodloužila platnost usnesení č. 334 (142/ 2020 Sb.) do 13. 4. 2020 do 23:59 hod.

27. Dne 6. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 387 (150/ 2020 Sb.) s účinností od 14. 4. 2020 od 0:00 hod., jímž zakázala vstup pro všechny cizince na území ČR s výjimkou cizinců pobývajících s přechodným pobytem nad 90 dnů nebo trvalým pobytem na území České republiky, rodinných příslušníků občanů EU a občanů ČR, kteří jsou oprávnění vstoupit na území ČR aj. Osoby, které vstoupily na území ČR, se měly podrobit 14denní karanténě. Vycestování z ČR bylo možné pouze v nezbytných případech. Zrušeno usnesením vlády ČR č. 443 (193/ 2020 Sb.) dne 23. 4. 2020 s účinností od 27. 4. 2020.

28. Dne 23. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 443 (193/ 2020 Sb.) s účinností od 27. 4. 2020 od 0:00 hod., jímž zakázala vstup pro všechny cizince na území ČR, kteří nemají na území ČR přechodný pobyt nad 90 dnů nebo trvalý pobyt s určitými výjimkami. Usnesení uložilo jednotlivým osobám různou míru oznamovací povinnosti vůči lékaři a omezení volného pohybu po dobu 14 dnů. Zrušeno usnesením vlády ČR č. 495 (222/ 2020 Sb.) dne 30. 4. 2020 s účinností od 1. 5. 2020.

29. Dne 30. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 495 (222/ 2020 Sb.) s účinností od 1. 5. 2020 od 0:00 hod. po dobu trvání nouzového stavu, které přineslo pouze drobné změny, jinak upravovalo pravidla pro vstup na území ČR obdobným způsobem jako usnesení č. 443 (193/ 2020 Sb.). Zrušeno usnesením vlády ČR č. 511 (226/ 2020 Sb.) dne 4. 5. 2020 s účinností od 11. 5. 2020, které navazuje na výše uvedená omezení.

30. Dne 4. 5. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 511 (226/ 2020 Sb.) s účinností od 11. 5. 2020 po dobu trvání nouzového stavu, které navazuje na omezení v usnesení vlády ČR č. 495 (222/ 2020 Sb.).

31. Dne 15. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 18. 5. 2020 od 00:00 hod., jímž až na výjimky zakazuje vstup na území České republiky pro všechny cizince, kteří neměli ke dni 12. března 2020 na území České republiky přechodný pobyt nad 90 dnů, nebo trvalý pobyt a dále zastavuje přijímání žádostí o víza a přechodné a trvalé pobyty na zastupitelských úřadech České republiky aj. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] [spisová značka] dne 25. 5. 2020 s účinností od 26. 5. 2020.

32. Dne 25. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] [spisová značka] s účinností od 26. 5. 2020 od 0:00 hod., které pouze drobně upravuje opatření [číslo jednací] [spisová značka]. Zrušeno opatřením [číslo jednací] [spisová značka] dne 26. 5. 2020 s účinností od 27. 5. 2020.

33. Dne 26. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 27. 5. 2020 od 00:00 hod., jímž taktéž až na výjimky zakazuje vstup na území České republiky pro všechny cizince, kteří neměli ke dni 12. 3. 2020 na území České republiky přechodný pobyt nad 90 dnů, nebo trvalý pobyt a stanovuje podmínky pro vstup občanům ČR a cizincům s přechodným pobytem nad 90 dnů nebo trvalým pobytem na území ČR. Zrušeno opatřením [číslo jednací] [spisová značka] ze dne 3. 6. 2020 s účinností od 4. 6. 2020.

34. Dne 3. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 4. 6. 2020 od 00:00 hod. do 14. 6. 2020 do 23:59 hod., které v zásadě přejímá obsah opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka]. Zrušeno opatřením [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] dne s účinností od 5. 6. 2020 od 12:00 hod.

35. Dne 5. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 5. 6. 2020 od 12:00 hod do 14. 6. 2020 do 23:59 hod. které přejímá opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka].

36. Dne 12. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 15. 6. 2020 od 00:00 hod. přejímající obsah výše uvedeného opatření. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností ode dne 1. 7. 2020 od 00:00 hod.

37. Dne 30. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 1. 7. 2020 od 00:00 hod., kterým zakázalo vstup na území České republiky pro všechny občany třetích zemí, které nejsou na seznamu zemí s nízkým rizikem výskytu COVID-19 splňujících podmínku reciprocity a cizincům, kteří mají přechodný nebo trvalý pobyt v těchto zemích a dále stanovilo povinnost všem osobám, které pobývaly déle než 12 hodin v posledních 14ti dnech na území států, které nejsou na seznamu zemí s nízkým rizikem výskytu onemocnění COVID-19 bezprostředně po vstupu na území České republiky oznámit tuto skutečnost krajské hygienické stanici a podrobili se testu na přítomnost SARS CoV-2. (Opatření zakazující přepravu cestujících přes hranice ČR)

38. Dne 12. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 200 (č. 73/ 2020 Sb.) s účinností od 14. 3. 2020, jímž zakazuje přepravu cestujících přes hranice ČR dopravcům v mezinárodní silniční dopravě vozidly s obsaditelností nad 9 osob, dopravcům v drážní osobní dopravě, vodní osobní dopravě a zakazuje využívat v rámci obchodní letecké dopravy s cestujícími na palubě, při níž byla překročena hranice ČR, jiná letiště než letiště Václava Havla v Praze. Zrušeno usnesením vlády ČR č. 506 (č. 225/ 2020 Sb.) dne 4. 5. 2020 s účinností 11. 5. 2020. 39. (Opatření omezující maloobchodní prodej, ubytovací a stravovací služby)

40. Dne 12. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 199 (č. 72/ 2020 Sb.), kterým s účinností od 13. 3. 2020 od 2 0:00 platí zákaz přítomnosti veřejnosti v čase mezi 2 0:00 a 6:00 v provozovnách stravovacích služeb. Druhý bod usnesení (činnost provozoven stravovacích služeb v rámci nákupních center) byl zrušen usnesením vlády č. 211 (č. 82/ 2020 Sb.) dne 14. 3. 2020 s účinností ke dni 14. 3. 2020 k 6:00 hod.

41. Dne 14. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 211 (č. 82/ 2020 Sb.) s účinností od 14. 3. 2020 od 6:00 hod. do 24. 3. 2020 do 6:00 hod., jímž zakázala maloobchodní prodej a prodej služeb v provozovnách s výjimkou prodejen potravin, paliv, hygienického zboží, prodeje přes internet aj. Dále zakázala přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb vyjma provozoven, které neslouží pro veřejnost, prodej mimo provozovnu stravovacích služeb (výdejové okénko).

42. Dne 15. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 214 (č. 84/ 2020 Sb.) s účinností od 15. 3. 2020, jímž rozšířila seznam výjimek ze zákazu maloobchodního prodeje a zákaz prodeje ubytovacích služeb dle usnesení č. 211 (č. 82/ 2020 Sb.). Zákaz se nevztahoval na opravy silničních vozidel, pokladní prodej jízdenek, květinářství aj. Zákaz prodeje ubytovacích služeb platil s výjimkou poskytování ubytování v ubytovnách, lázeňských zařízeních aj. Dále platil zákaz veřejnosti ve vnitřních i venkovních sportovištích. Zrušeno usnesením vlády ČR č. 280 (č. 127/ 2020 Sb.) ze dne 23. 3. 2020 s účinností od 24. 3. 2020.

43. Dne 16. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 241 (č. 99/ 2020 Sb.) s účinností od 16. 3. 2020, jímž rozšířila seznam výjimek ze zákazu prodeje ubytovacích služeb dle usnesení č. 214 (č. 84/ 2020 Sb.). Usnesení obsahovala výjimku na prodej a poskytnutí ubytovacích služeb cizincům do doby opuštění ČR. Zrušeno usnesením vlády ČR č. 280 (č. 127/ 2020 Sb.) ze dne 23. 3. 2020 s účinností k datu 24. 3. 2020.

44. Dne 19. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 264 (č. 110/ 2020 Sb.) s účinností od 19. 3. 2020, jímž rozšířila seznam výjimek ze zákazu maloobchodního prodeje dle usnesení č. 211 (č. 82/ 2020 Sb.). Zákaz se nevztahoval dále na realitní zprostředkování, činnost účetních poradců aj. Zrušeno usnesením vlády ČR č. 280 (č. 127/ 2020 Sb.) ze dne 23. 3. 2020 s účinností k datu 24. 3. 2020.

45. Dne 23. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 280 (č. 127/ 2020 Sb.) s účinností od 23. 3. 2020, jímž zrušila usnesení vlády č. 82/ 2020 Sb., č. 84/ 2020 Sb., č. 96/ 2020 Sb., č. 99/ 2020 Sb., č. 110/ 2020 Sb. a vzala na vědomí opatření Ministerstva zdravotnictví ze dne 23. 3. 2020 [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka], které nahradilo zrušená usnesení od 24. 3. 2020 od 6:00 hod. do 1. 4. 2020 do 6:00 hod.

46. Dne 23. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] s účinností od 24. 3. 2020 od 6:00 do 1. 4. 2020 do 6:00 hod., jímž fakticky nahradilo zrušená usnesení. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [anonymizována dvě slova] [číslo] [rok] [spisová značka] dne 26. 3. 2020 s účinností od 27. 3. 2020 od 6:00 hod.

47. Dne 26. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 27. 3. 2020 od 6:00 do 1. 4. 2020 do 6:00 hod. To z podstatné části převzalo obsah opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka], které zrušilo. Navíc obsahovalo výjimky ze zákazu maloobchodního prodeje v provozovnách oprav, údržby, zámečnictví, myček automobilů aj. Zákaz prodeje ubytovacích služeb se navíc nevztahuje na osoby za účelem výkonu povolání, podnikatelské nebo obdobné činnosti. Zrušeno rozsudkem Městského soudu v Praze, sp. zn. 14 A 41/2020 dne 23. 4. 2020 s účinností ke dni 27. 4. 2020.

48. Dne 30. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 1. 4. 2020 od 6:00 do 11. 4. 2020 do 6:00 hod., jímž byl zákaz maloobchodního prodeje novým opatřením nařizující totožný režim prodloužen do 11. 4. 2020. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] dne 1. 4. 2020 s účinností od 2. 4. 2020.

49. Dne 30. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 332 (č. 140/ 2020 Sb.) s účinností od 30. 3. 2020, jímž rozšířila seznam výjimek ze zákazu prodeje ubytovacích služeb dle opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka]. Stanovila, že výjimka ze zákazu prodeje ubytovacích služeb se vztahuje i na prodej ubytovacích služeb při zajištění ubytování pro kritické zaměstnance.

50. Dne 1. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 1. 4. 2020, jímž bylo opatření MZ [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] zrušeno a byl nastaven totožný režim s tím, že výjimka byla udělena i prodejnám domácích potřeb aj. Výjimka ze zákazu prodeje ubytovacích služeb byla udělena z prodeje ubytovacích služeb osobám, kterým z důvodu předchozího pobytu v zahraničí byla nařízena karanténa. Výjimka při zajištění ubytování pro kritické zaměstnance nebyla v daném opatření uvedena. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 6. 4. 2020 s účinností ode dne 7. 4. 2020 od 0:00 hod.

51. Dne 6. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 7. 4. 2020 od 0:00 hod, které navíc obsahovalo výjimku ze zákazu maloobchodního prodeje, která se nově vztahovala i na hobbymarkety, prodejny stavebnin, prodej jízdních kol (od 9. 4. 2020). Provozovny, kterým byl provoz povolen, musely zajistit rozestupy zákazníků min. 2 m, řízení front, umístit desinfekční prostředky. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] dne 15. 4. 2020 s účinností ode dne 20. 4. 2020 od 0:00 hod.

52. Dne 15. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 20. 4. 2020 od 0:00 hod., které však bylo zrušeno ještě před nabytím účinnosti. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 17. 4. 2020 s účinností ode dne 20. 4. 2020 od 0:00 hod.

53. Dne 17. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 20. 4. 2020 od 0:00 hod., které navíc obsahovalo výjimku ze zákazu maloobchodního prodeje, která se nově vztahovala i na prodeje nových a ojetých silničních vozidel, farmářských a ostatních trhů. Zrušeno dne 23. 4. 2020 opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] s účinností od 24. 4. 2020 od 0:00 hod.

54. Dne 23. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 454 (č. 196/ 2020 Sb.) s účinností od 24. 4. 2020 od 0:00 hod. do 27. 4. 2020 do 0:00 hod., jímž zakázala maloobchodní prodej a prodej služeb v provozovnách s výjimkou prodejen potravin, paliv, hygienického zboží, venkovních trhů aj. Dále zakázala přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb vyjma provozoven, které neslouží pro veřejnost či mimo provozovnu stravovacích služeb (výdejové okénko), přítomnost veřejnosti ve vnitřních sportovištích a prodej ubytovacích služeb vyjma ubytoven, lázeňských zařízení, prodej ubytovacích služeb osobám za účelem povolání, podnikatelské či jiné obdobné činnosti.

55. Dne 23. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 453 (č. 195/ 2020 Sb.) s účinností od 27. 4. 2020, jímž vyňala ze zákazu přítomnosti veřejnosti ve vnitřních sportovištích přítomnost veřejnosti v posilovnách, tělocvičnách aj. Usnesení nově obsahovalo zákaz zkoušení oblečení v prodejnách oděvů aj. Zákaz maloobchodního prodeje se nově nevztahoval na provozovny, jejichž plocha přístupná veřejnosti nepřesahuje 2 500 m2. Usnesení dále vymezilo pravidla pro provoz autoškol, knihoven, zoologických zahrad aj. Zrušeno usnesením vlády č. 493 (č. 224/ 2020 Sb.) ze dne 30. 4. 2020 s účinností k datu 11. 5. 2020 od 0:00 hod.

56. Dne 30. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 493 (č. 224/ 2020 Sb.) s účinností od 11. 5. 2020 od 0:00 hod., jímž zakázala mimo jiné prodej ubytovacích služeb s výjimkou osob poskytující ubytování v ubytovnách, lázeňských zařízení, aj., přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb s výjimkami, přítomnost veřejnosti ve vnitřních bazénech, provoz taxislužeb.

57. Dne 15. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 18. 5. 2020 od 00:00 hod. do 25. 5. 2020 do 0:00 hod., které, po skončení nouzového stavu, znamenalo přijetí totožných pravidel, jaké obsahovalo usnesení vlády č. 493 (č. 224/ 2020 Sb.).

58. Dne 19. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 25. 5. 2020 od 0:00 hod. do odvolání, které omezilo provoz provozoven stravovacích služeb tak, že se jejich provozovatelům zakazuje připustit přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb v čase mezi 23:00 hod. a 6:00 hod a omezuje činnost provozoven, ubytovacích zařízení aj., tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat vymezená hygienická pravidla. Vláda toto opatření vzala na vědomí usnesením ze dne 18. 5. 2020 č.

555. Opatření bylo zrušeno opatřením [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] ze dne 25. 5. 2020 s účinností od 26. 5. 2020.

59. Dne 25. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 26. 5. 2020 od 0:00 hod. do odvolání upravující hygienická pravidla a obsahově navazující na [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka]. Zrušeno opatřením [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] ze dne 2. 6. 2020 s účinností od 4. 6. 2020.

60. Dne 2. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 4. 6. 2020 od 0:00 hod. do 8. 6. 2020 do 0:00 hod., jímž nadále omezuje provoz provozoven stravovacích služeb tak, že se jejich provozovatelům zakazuje připustit přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb v čase mezi 23:00 hod. a 6:00 hod a omezuje činnost provozoven, ubytovacích zařízení, kdy jejich provozovatelé musí dodržovat vymezená hygienická pravidla.

61. Dne 2. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 8. 6. 2020 do odvolání, které přebírá v podstatě totožný obsah jako výše uvedené opatření [číslo jednací] [spisová značka]. Zrušeno opatřením [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] ze dne 12. 6. 2020 s účinností od 15. 6. 2020.

62. Dne 12. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 15. 6. 2020 do odvolání, které přebírá v podstatě totožný obsah jako výše uvedené opatření [číslo jednací] [spisová značka]. Zrušeno opatřením [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] ze dne 17. 6. 2020 s účinností od 22. 6. 2020.

63. Dne 17. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 22. 6. 2020 do odvolání, které přebírá v podstatě totožný obsah jako výše uvedené opatření [číslo jednací] [spisová značka]. Zrušeno opatřením [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] ze dne 25. 6. 2020 s účinností od 1. 7. 2020.

64. Dne 25. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 1. 7. 2020 do odvolání, které již neobsahuje omezení provozoven stravovacích služeb, kdy se jejich provozovatelům zakazuje připustit přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb v čase mezi 23:00 hod. a 6:00 hod. 65. (Opatření omezující hromadné akce)

66. Dne 10. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 10. 3. 2020 od 18:00 do odvolání, jímž zakázalo konání divadelních, hudebních, filmových a dalších uměleckých představení, sportovních, kulturních, náboženských, spolkových, tanečních, tradičních a jim podobných akcí a jiných shromáždění, výstav, slavností, poutí, přehlídek, ochutnávek, trhů a veletrhů, vzdělávacích akcí, oslav, a to jak veřejných, tak soukromých, s účastí přesahující ve stejný čas 100 osob. Opatření bylo zrušeno usnesením vlády ČR č. 199 (č. 72/ 2020 Sb.) ze dne 12. 3. 2020 s účinností ke dni 13. 3. 2020 k 6:00 hod.

67. Dne 12. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 199 (č. 72/ 2020 Sb.) s účinností od 13. 3. 2020 od 6:00 hod. do odvolání, kterým od 13. 3. 2020 6:00 platí zákaz divadelních, hudebních, filmových a dalších uměleckých představení, sportovních, kulturních, náboženských, spolkových, tanečních, tradičních a jim podobných akcí a jiných shromáždění, výstav, slavností, poutí, přehlídek, ochutnávek, trhů a veletrhů, vzdělávacích akcí, oslav, a to jak veřejných, tak soukromých, s účastí přesahující ve stejný čas 30 osob. Dále s účinností od 13. 3. 2020 od 2 0:00 platí zákaz přítomnosti veřejnosti v čase mezi 2 0:00 a 6:00 v provozovnách stravovacích služeb. První bod usnesení (omezení hromadných akcí nad 30 osob) byl zrušen usnesením vlády č. 215 (č. 85/ 2020 Sb.) dne 15. 3. 2020 s účinností od 16. 3. 2020; druhý bod (činnost provozoven stravovacích služeb v rámci nákupních center) a třetí bod (přítomnost veřejnosti v provozovnách posiloven, saun, hudebních klubů aj.) byly zrušeny usnesením vlády č. 211 (č. 82/ 2020 Sb.) dne 14. 3. 2020 s účinností ke dni 14. 3. 2020 k 6:00 hod.

68. Dne 15. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 215 (č. 85/ 2020 Sb.), kterým s účinností od 16. 3. 2020 od 0:00 hod. do 24. 3. 2020 do 6:00 hod., až na výjimky zakázala volný pohyb osob.

69. Dne 30. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 490 (č. 223/ 2020 Sb.) s účinností od 11. 5. 2020 od 0:00 hod., jímž zakázala konání divadelních, hudebních, filmových a dalších uměleckých představení, sportovních, kulturních, náboženských, spolkových, tanečních, tradičních a jim podobných akcí a jiných shromáždění, výstav, slavností, poutí, přehlídek, ochutnávek, trhů a veletrhů, vzdělávacích akcí, oslav, a to jak veřejných, tak soukromých, s účastí přesahující ve stejný čas 100 osob.

70. Dne 15. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 18. 5. 2020 od 00:00 hod. do 25. 5. 2020 do 0:00 hod., kterým po skončení nouzového stavu přijalo stejná pravidla a omezení, které obsahovalo usnesení vlády č. 490 (č. 223/ 2020 Sb.).

71. Dne 19. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 25. 5. 2020 od 0:00 hod., jímž zakazuje konání divadelních, hudebních, filmových a dalších uměleckých představení, sportovních, kulturních, náboženských, spolkových, tanečních, tradičních a jim podobných akcí a jiných shromáždění, výstav, slavností, poutí, přehlídek, ochutnávek, trhů a veletrhů, vzdělávacích akcí, oslav, a to jak veřejných, tak soukromých, s účastí přesahující ve stejný čas 300 osob. Dále bylo stanoveno, že při organizovaném tréninku ve venkovních i vnitřních prostorách se nachází na sportovišti ve stejný čas nejvýše 300 osob. Vláda ČR toto opatření vzala na vědomí usnesením ze dne 18. 5. 2020 č.

555. Opatření bylo zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] dne 2. 6. 2020 s účinností od 8. 6. 2020.

72. Dne 2. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 8. 6. 2020 od 0:00 hod. do odvolání, jímž zakazuje konání divadelních, hudebních, filmových a dalších uměleckých představení, sportovních, kulturních, náboženských, spolkových, tanečních, tradičních a jim podobných akcí a jiných shromáždění, výstav, slavností, poutí, přehlídek, ochutnávek, trhů a veletrhů, vzdělávacích akcí, oslav, a to jak veřejných, tak soukromých, s účastí přesahující ve stejný čas 500 osob. Dále bylo stanoveno, že při organizovaném tréninku ve venkovních i vnitřních prostorách se nachází na sportovišti ve stejný čas nejvýše 500 osob. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] dne 9. 6. 2020 s účinností od 9. 6. 2020.

73. Dne 9. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 9. 6. 2020 od 15:00 hod. do odvolání, kdy přejímá v podstatě totožná omezení jako [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka]. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 12. 6. 2020 s účinností od 15. 6. 2020.

74. Dne 12. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 15. 6. 2020 do odvolání, jímž se zakazují hromadné akce s účastí přesahující ve stejný čas 500 osob, kromě výjimek (např. pokud jsou konané ve stavebně členěných areálech – veletržní areál aj.). Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 17. 6. 2020 s účinností od 19. 6. 2020.

75. Dne 17. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 19. 6. 2020 do 21. 6. 2020, které obsahově navazuje na [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka]. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 17. 6. 2020 s účinností od 22. 6. 2020.

76. Dne 17. 6. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 22. 6. 2020 do odvolání, jímž se zakazují hromadné akce s účastí přesahující ve stejný čas 1 000 osob, kromě vymezených výjimek (např. pokud jsou akce konané ve stavebně členěných areálech – veletržní areál aj.). Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 3. 7. 2020 s účinností od 4. 7. 2020.

77. Dne 3. 7. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 4. 7. 2020 do odvolání, jímž se zakazují hromadné akce s účastí přesahující ve stejný čas 1 000 osob, kromě vymezených výjimek (např. pokud jsou konané ve stavebně členěných areálech – veletržní areál aj.). Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 2. 7. 2020 s účinností od 25. 7. 2020.

78. Dne 23. 7. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 25. 7. 2020 od 0:00 hod. do 26. 7. 2020 do 23:59 hod., které obsahuje totožná pravidla jako opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] a navíc stanoví povinnost pohybu osob s použitím ochranných prostředků dýchacích cest na hromadných akcích s účastí přesahující ve stejný čas 100 osob, konaných ve vnitřních prostorách staveb. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 23. 7. 2020 s účinností od 27. 7. 2020.

79. Dne 23. 7. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 27. 7. 2020 do odvolání., jímž se zakazují hromadné akce, s účastí přesahující ve stejný čas 1 000 osob, koná-li se akce převážně ve venkovních prostorech, nebo 500 osob, koná-li se akce převážně ve vnitřních prostorách staveb, a to s určitými výjimkami. 80. (Opatření omezující volný pohyb)

81. Dne 15. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 215 (č. 85/ 2020 Sb.) s účinností od 16. 3. 2020 od 0:00 hod. do 24. 3. 2020 do 6:00 hod., jímž zakázala volný pohyb osob s výjimkou cest do zaměstnání a k výkonu podnikatelské činnosti, nezbytných cest za rodinou, cest nezbytně nutných k obstarání základních životních potřeb, pobytu v přírodě aj. Zrušeno usnesením vlády č. 279 (č.126/ 2020 Sb.) dne 23. 3. 2020 s účinností od 24. 3. 2020 od 6:00 hod.

82. Dne 18. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 247 (č. 106/ 2020 Sb.) s účinností od 18. 3. 2020, jímž u některých výjimek ze zákazu volného pohybu osob dle usnesení vlády č. 215 (č. 85/ 2020 Sb.) bylo rozhodnuto, že se nevztahují na přeshraniční pracovníky tzv. pendlery.

83. Dne 23. 3. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 279 (č. 126/ 2020 Sb.) s účinností od 24. 3. 2020 od 6:00 hod., jímž zrušila usnesení vlády č. 215 (č. 85/ 2020 Sb.), které až na výjimky zakazuje volný pohyb osob, a zároveň vzala na vědomí opatření Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka], kterým byl prodloužen zákaz volného pohybu osob až na výjimky a kterým bylo nařízeno omezení pohybu na veřejně dostupných místech a omezení kontaktů, a to na dobu do dne 1. 4. 2020 do 6:00 hod.

84. Dne 23. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 24. 3. 2020 od 6:00 hod. do 1. 4. 2020 do 6:00 hod., jímž zakázalo volný pohyb osob s výjimkou cest do zaměstnání, k výkonu podnikatelské činnosti, nezbytných cest za rodinou, cest nezbytně nutných k obstarání základních životních potřeb, pobytu v přírodě aj. a jímž bylo nařízeno omezení pohybu na veřejně dostupných místech nejvýše v počtu 2 osob a omezení kontaktů (s určitými výjimkami). Zrušeno rozsudkem Městského soudu v Praze, sp. zn. 14 A 41/2020 dne 23. 4. 2020 s účinností ke dni 27. 4. 2020.

85. Dne 30. 3. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 1. 4. 2020 od 6:00 hod. do 11. 4. 2020 do 6:00 hod., jímž prodloužilo omezení volného pohybu osob stanovené dle opatření [číslo jednací] [spisová značka]. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 6. 4. 2020 s účinností od 7. 4. 2020 od 0:00 hod.

86. Dne 6. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 7. 4. 2020 od 0:00 hod. do konce nouzového stavu, jímž převzalo stávající úpravu společně s tím, že zákaz volného pohybu osob se nevztahuje na sportování na venkovních sportovištích, v parcích, v přírodě a na jiných veřejně přístupných místech při splnění daných podmínek (nošení ochranných prostředků dýchacích cest aj.). Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 10. 4. 2020 s účinností od 11. 4. 2020 od 0:00 hod.

87. Dne 10. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 11. 4. 2020 od 0:00 hod. do konce nouzového stavu, jímž převzalo úpravu opatření MZ [číslo jednací] [spisová značka], a navíc nařídilo konzumovat potraviny vč. nápojů na veřejnosti v místě jejich prodeje v pouze v nezbytně nutných případech pro potřeby nezbytného občerstvení. Zrušeno opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka] dne 15. 4. 2020 s účinností od 20. 4. 2020 od 0:00 hod.

88. Dne 15. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 20. 4. 2020 od 0:00 hod., jímž převzalo úpravu opatření Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [spisová značka], a navíc stanovilo, že výjimka ze zákazu volného pohybu se nevztahuje na cesty na výuku a zkoušky nebo jiné činnosti na vysoké škole, na účast na sňatečném obřadu s omezeným počtem osob aj. Zrušeno rozsudkem Městského soudu v Praze, sp. zn. 14 A 41/2020 dne 23. 4. 2020 s účinností ke dni 27. 4. 2020. Před nabytím účinnosti rozsudku zrušeno také opatřením Ministerstva zdravotnictví [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] s účinností od 24. 4. 2020 od 0:00 hod.

89. Dne 23. 4. 2020 zrušil Městský soud v Praze, sp. zn. 14 A 41/2020 s účinností ke dni 27. 4. 2020 svým rozsudkem opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka], upravující zákaz volného pohybu osob a opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka], které však již nebylo účinné. Před nabytím účinnosti rozsudku Městského soudu v Praze, sp. zn. [spisová značka] dne 23. 4. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka] s účinností od 24. 4. 2020 od 0:00 hod., kterým zrušilo opatření [číslo jednací] [číslo] [rok] [spisová značka].

90. Dne 23. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 452 (č. 194/ 2020 Sb.) s účinností od 24. 4. 2020, jímž upravila pravidla pro pobyt na veřejně dostupných místech (nejvýše v počtu 10 osob, a to s určitými výjimkami) a nařídila konzumovat potraviny včetně nápojů na veřejnosti v místě jejich prodeje pouze v nezbytně nutných případech pro potřeby nezbytného občerstvení. Dále poté zavedla speciální pravidla pro trénink profesionálních sportovců, omezení sportování na venkovních sportovištích.

91. Dne 30. 4. 2020 vydala vláda ČR usnesení č. 490 (č. 223/ 2020 Sb.) s účinností od 11. 5. 2020 od 00:00 hod., jímž převzala předchozí úpravu a nařídila, že sportování na sportovištích, v parcích musí probíhat za podmínek, že společně sportuje max. 100 osob a nejsou využívány společné šatny a umývárny.

92. Dne 15. 5. 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví opatření [číslo jednací] [anonymizováno] [spisová značka] s účinností od 18. 5. 2020 od 00:00 hod do 25. 5. 2020 do 0:00 hod., jímž rozhodla, že po skončení nouzového stavu budou přijata totožná pravidla a omezení, jaké obsahovalo usnesení vlády č. 490 (č. 223/ 2020 Sb.).

93. Z provedeného dokazování zjistil soud následující:

94. Žalobkyně uplatila nárok na náhradu škody ve výši 720 88 Kč u žalované (Ministerstva vnitra) dne 10. 9. 2020. Žalovaná nárok odškodnit odmítla dopisem ze dne 18. 1. 2021 (viz Uplatnění nároku ze dne 10. 9. 2020 a přípis Ministerstva vnitra ze dne 18. 1. 2021 [číslo jednací] [číslo] [rok].

95. Soud z důvodů hospodárnosti, uvedených níže, neprovedl důkaz 96. Soud neprovedl navržený důkaz smlouvami o zájezdu, včetně dodatků a přehledu měsíčních obratů, výpisu z účtu, rozhodnutím Ministerstva pro místní rozvoj o poskytnutí dotace [číslo jednací] [anonymizováno] [číslo], neboť má za to, že nárok žalobkyně není důvodný již co do základu a bylo by v rozporu se zásadou procesní ekonomie provádět důkazy k jeho výši.

97. Po právní stránce soud věc posoudil následovně:

98. Soud aplikoval zákon č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon, dále jen KrZ), a to s ohledem na předmět úpravy vymezený v §1 KrZ.

99. Podle § 36 KrZ je stát povinen nahradit škodu způsobenou právnickým a fyzickým osobám v příčinné souvislosti s krizovými opatřeními a cvičeními (§ 39 odst. 4) prováděnými podle tohoto zákona. Této odpovědnosti se může stát zprostit jen tehdy, pokud se prokáže, že poškozený si způsobil škodu sám (odst. 1). Náhrada věcné škody vzniklé při činnosti orgánů provádějících krizová opatření nebo při uloženém poskytnutí věcných prostředků se poskytuje podle právních předpisů platných v době vzniku škody (odst. 2). Náhrada újmy na zdraví vzniklé při výkonu uložené pracovní povinnosti, pracovní výpomoci nebo dobrovolné pomoci vykonané v rámci organizované činnosti se poskytuje obdobně podle předpisů o odškodňování pracovních úrazů, pokud nárok na náhradu této škody nevznikl již z pracovněprávního vztahu (odst. 3). Peněžní náhradu poskytne ten orgán krizového řízení, který nařídil krizové opatření nebo cvičení, při němž anebo v jehož důsledku vznikla škoda či újma (odst. 4). Nárok na náhradu škody s uvedením důvodů uplatňuje právnická nebo fyzická osoba písemně u příslušného orgánu krizového řízení do 6 měsíců od doby, kdy se o škodě dozvěděla, nejdéle do 5 let od vzniku škody, jinak právo zaniká. Orgán krizového řízení může v případech hodných zvláštního zřetele přiznat náhradu škody i po uplynutí termínu k podání žádosti nebo i bez podání žádosti, ale nejdéle do 5 let od vzniku škody (odst. 5). Náhrada škody se neposkytuje právnickým a fyzickým osobám, které zavinily vznik škodné události (odst. 6).

100. Odpovědnost státu za škodu vzniklou v souvislosti s přijatými krizovými opatřeními (příp. cvičeními) je upravena v § 36 KrZ. Jedná se o odpovědnost objektivní s možností liberace v případě, že si poškozený škodu způsobil sám (§ 36 odst. 1 věta druhá KrZ). Podmínky odpovědnosti státu podle tohoto ustanovení představuje (1) přijetí krizového opatření za vyhlášeného nouzového stavu, (2) činnost orgánu provádějícího krizové opatření proti individuálně určenému subjektu, (3) vznik nahraditelné škody, (4) příčinná souvislost mezi zmíněnou činností orgánu a vznikem škody, (5) absence liberačního důvodu a (6) řádné uplatnění nároku v prekluzívní lhůtě.

101. Podmínky (1) a (5) jsou v tomto případě splněny, neboť shora uvedená opatření (usnesení vlády i mimořádná opatření ministerstva zdravotnictví) byla přijata za vyhlášeného nouzového stavu a nebylo ani tvrzeno, že by si škodu způsobila žalobkyně sama.

102. Podmínky (2) a (3) však již naplněny nejsou. Žalobkyně tvrdí, že jí škoda v podobě ušlého zisku pocházejícího z nemožnosti realizovat jednotlivé zájezdy byla způsobena již přijetím výše uvedených krizových opatření. Je třeba zdůraznit, že všechna shora popsaná krizová opatření mají povahu obecně závazného právního aktu (právního předpisu), jsou pramenem obecné právní regulace, dopadající na neurčitý a individuálně neurčený okruh osob, jimž stanoví právní povinnosti (srov. nález Ústavního soudu ze dne 5. 5. 2020, sp. zn. Pl ÚS 10/20). Lze proto přitakat názoru žalované, že stát v obecné rovině nenese právní odpovědnost za normotvorbu, za obsah právních předpisů, za újmu vzniklou osobám tím, že plní právní povinnosti založené právním předpisem; taková odpovědnost státu není zakotvena žádným právním předpisem a nebyla dosud dovozena ani soudní judikaturou (Nejvyšších soudů či soudu Ústavního).

103. Stát zde odpovídá pouze za škodu způsobenou jeho činností při prováděním konkrétních krizových opatření, která mají individuální povahu a jsou zaměřena vůči konkrétním právnickým a fyzickým osobám. Žádné krizové opatření nebylo směřováno individuálně vůči žalobkyni jakožto konkrétní určité„ oběti“, jež by byla učiněna v zájmu všech, pročež by vznikl důvod k náhradě škody (náhrady této oběti). V tomto se soud ztotožnil s výkladem § 36 odst. 1 krizového zákona dle ratia legis, jak jej předestřela žalovaná ve svém vyjádření, že smyslem zákona je v tomto případě odškodňovat pouze výjimečné případy škod vzniklých přímo při činnosti složek státu provádějících krizová opatření, při uloženém poskytnutí věcných prostředků nebo při cvičeních realizovaných dle krizového zákona. Tento závěr podporuje právě důvodová zpráva k zákonu, z níž plyne, že § 36 odst. 1 krizového zákona„ vychází ze skutečnosti, že nositelem odpovědnosti za škodu je stát, jehož orgány převážně realizují krizové řízení a krizová opatření. V tomto ustanovení je upraveno řešení náhrady škody, která může vzniknout při výkonu uvedených činností, přičemž nemusí jít vždy o souvislost s řešením některé konkrétní krizové situace, protože ke škodě může dojít např. i při cvičeních složek integrovaného záchranného systému prováděných podle zákona.“ Takto pojatá odpovědnost vychází z principu„ zvláštní oběti“, kdy je třeba rozlišovat mezi individuálním opatřením coby zásahem do individuálních práv a majetkové sféry jednotlivce ve prospěch celku při řešení krizové situace, jež zasluhuje odškodnění a plošným omezením určitých práv a svobod neurčitému okruhu osob přijatým obecně závazným právním předpisem při řešení krizového stavu. V tomto směru je třeba poukázat i na předpoklad racionálního zákonodárce (viz např. nález Ústavního soudu ze dne 1. 11.2017, sp. zn. [ústavní nález]), neboť ad absurdum měl-li by zákonodárce v úmyslu odškodnit plošně veškerou škodu vzniklou již v důsledku přijatých krizových opatření povahy obecně závazného právního předpisu, vedlo k následkům popsaných ve vyjádření žalované, tedy k destabilizaci veřejných rozpočtů ohrožení základních funkcí státu (financování zdravotnictví, bezpečnosti či sociálních. Ve svém důsledku by takto pojatá odpovědnost státu vedla k odrazení státu od přijetí efektivních krizových opatření.

104. S ohledem na shora uvedené lze také uzavřít, že v řízení nebyl ani tvrzen vznik žádné škody, nahraditelné podle ustanovení § 36 odst. 1 krizového zákona. Neboť předmětem náhrady není veškerá škoda, ale pouze škoda věcná, čímž je třeba rozumět škodu spočívající ve zničení, ztrátě či poškození věci, ať už movité či nemovité (§ 36 odst. 2 KrZ), dále škoda spočívající v omezení vlastnického nebo užívacího práva, poskytnutí věcného prostředku, vykonání pracovní povinnosti nebo pracovní výpomoci náleží právnické nebo fyzické (§ 35 KrZ), případně újma na zdraví (§ 36 odst. 3 KrZ). Při výkladu pojmu věcná škoda je třeba se přidržet kromě gramatického výkladu textu zákona také výkladu historického, když ve stejném roce, jako v případě krizového zákona, byl poslanecké sněmovně předložen také zákon č. 239/2020 Sb. o integrovaném záchranném systému (dále jen ZIZS) a zákon č. 168/1999 Sb. o pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů. V posledně uvedeném předpise (ve znění účinném do 2. 12. 1999) byl pojem věcná škoda definován v § 6 odst. 2 písm. b) jako škoda vzniklá poškozením, zničením nebo ztrátou věci, jakož i škoda vznikla odcizením věci, pozbyla-li fyzická osoba schopnost ji opatrovat.

105. Je třeba také dodat, že z rozsudku Nejvyššího soudu ze dne 17. 6. 2009, sp. zn. [spisová značka] plyne správnost výše uvedených závěrů, kdy v judikované věci došlo k provedení krizového opatření a na základě příkazu primátora rozhodla povodňová komise o odstranění konkrétních podmáčených staveb (mimo jiné i stavby ve vlastnictví tam uvedeného žalobce). Nejvyšší soud v předmětné věci aproboval i závěr, že krizový zákon představuje speciální úpravu, jak vůči úpravě obecné, tak vůči zákonu č. 82/1998 Sb.

106. Vzhledem k tomu, že odpovědnost žalované má soud za vyloučenou již na základě shora uvedeného, nezabýval se z důvodu procesní ekonomie naplněním ostatních podmínek, ani konkrétní výší ušlého zisku či příčinné souvislosti s uvedenými krizovými opatřeními, když i zde je třeba přitakat žalované přinejmenším v tom, že při konstrukci ušlého zisku žalobkyně jinak nezohlednila chování svých zákazníků a jejich možno obavu z nemoci.

107. Pro úplnost je třeba dodat, že žalobkyně netvrdila, že by jí škoda vznikla konkrétním nesprávným úředním postupem (když normotvorba samotná nesprávným úředním postupem býti nemůže) či konkrétním nezákonným rozhodnutím, soud proto neaplikoval zákon 82/1992 Sb.

108. Ze shora uvedených důvodů proto soud žalobu v celém rozsahu zamítl.

109. O nákladech řízení rozhodl soud podle § 142 odst. 1 o. s. ř a zcela úspěšné žalované přiznal právo na jejich náhradu. Žalovaná byla zastoupena advokátem, avšak ustálenou judikaturou (srov. např. [ústavní nález]) je dovozováno, že„ tam, kde je k hájení svých zájmů stát vybaven příslušnými organizačními složkami, není důvod, aby výkon svých práv a povinností z této oblasti přenášel na advokáta; pokud však tak učiní, není důvod uznat takto vzniklé náklady řízení jako náklady účelně vynaložené (§ 142 o. s. ř.) ….“. Soud proto přiznal žalované náhradu nákladů, kterou u tvoří paušální náhrada hotových výdajů nezastoupeného účastníka podle § 1 odst. 3 a § 2 odst. 3 vyhl. č. 254/2015 Sb. za 3 úkony (sepis vyjádření, sepis vyjádření k odvolání a účast u jednání) po 300 Kč a náhradu za DPH 189 Kč.

110. O třídenní lhůtě, ke splnění povinnosti, bylo rozhodnuto dle § 160 odst. 1 o. s. ř.