30 Af 150/2011 - 25

Rubrum

Krajský soud v Brně rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu Mgr. Milana Procházky a soudců JUDr. Viktora Kučery a JUDr. Petra Polácha v právní věci žalobce Ing. A. V., právně zast. JUDr. Pavlem Ryšem, advokátem, se sídlem Blansko, Mahenova 13, proti žalovanému Odvolacímu finančnímu ředitelství, se sídlem Brno, Masarykova 31, v řízení o žalobě proti rozhodnutí Finančního ředitelství v Brně ze dne 25. 7. 2011, č. j. 9266/11-1102- 703207, takto:

Výrok

I. Žaloba se zamítá.

II. Žalobce nemá právo na náhradu nákladů řízení.

III. Žalovanému se nepřiznává právo na náhradu nákladů řízen

Odůvodnění

I. Vymezení věci: Žalobou doručenou Krajskému soudu v Brně dne 27. 9. 2011 se žalobce domáhá zrušení rozhodnutí Finančního ředitelství v Brně ze dne 25. 7. 2011, č. j. 9266/11-1102-703207, kterým bylo zamítnuto jeho odvolání proti rozhodnutí Finančního úřadu v Blansku (dále jen „správce daně“) ze dne 21. 12. 2010, č.j. 82419/10/283912702704 – dodatečný platební výměr, kterým byla žalobci podle § 46 odst. 7 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků , ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o správě daní a poplatků“) dodatečně doměřena daň z příjmů fyzických osob ze zdaňovací období roku 2007 ve výši 340 572 Kč a sděleno penále ve výši 68 114 Kč. O odvolání žalobce rozhodovalo Finanční ředitelství v Brně, to však bylo s účinností od 1. 1. 2013 zrušeno zákonem č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky; jeho působnost coby odvolacího orgánu přešla na Odvolací finanční ředitelství, které je v dané věci žalovaným správním orgánem. II. Obsah žaloby: Žalobce nesouhlasí s tvrzením žalovaného, že neprokázal výdaj za nákup palet ve výši 1 073 050 Kč jako výdaj ve smyslu § 24 odst. 1 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o daních z příjmů“), neboť nevedl evidenci nákupů těchto palet a nebyly na tyto nákupy vystaveny daňové doklady. Zákon o správě daní a poplatků je sice postaven na principu inkvizičním a je na žalobci, aby prokázal vynaložené náklady ve smyslu § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů, ovšem toto ustanovení nezbavuje správce daně povinnosti hodnotit veškeré důkazy, které byly shromážděny v rámci prováděné kontroly. K argumentaci ohledně nedostatečnosti evidence příjmů odkázal žalobce na argumentaci uvedenou v odvolání. Nákup palet nespadá do odpadového hospodářství, ale paleta je obalovým materiálem jako vratné lahve, proto žalobce neměl povinnost evidovat čísla občanských průkazů prodávajících a povinnost tyto údaje evidovat. Z čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod vyplývá, že povinnosti mohou být ukládány pouze na základě zákona. Žalobce po osobách, od kterých zakoupil palety a kterým následně tyto palety prodal, nemohl požadovat předložení občanských průkazů, protože zákon tuto povinnost nestanoví. K argumentaci žalovaného, že celá řada osob uvedených v žalobcem předloženém seznamu zemřela nebo neexistuje žalobce uvádí, že nemá přístup k registrům jako žalovaný a nemůže kontrolovat správnost údajů předložených těmito osobami. Z rozhodnutí žalovaného není zjevné, zda byly kontrolovány veškeré osoby uvedené v seznam nebo zda se jednalo pouze o namátkovou kontrolu a konkrétně, u kterých osob údaje nesouhlasí, a které osoby zemřely. Žalobce rovněž rozporuje argumentaci žalovaného, že nepředložil příjmové doklady. V případě vratných lahví by tuto evidenci také nevedl. Stěžejní skutečností je, že bylo prokázáno, že tyto palety skutečně existovaly a byly prodány se ziskem 30 % a byly tedy předmětem obchodu a dosažení zisku ve smyslu § 2 zákona č. 513/1991 Sb. Správce daně a následně i žalovaný měl jednotlivé důkazy hodnotit komplexně a nikoli vybírat pouze některé důkazy. Pokud by takto postupoval, zjistil by, že počet nakoupených palet koresponduje s počtem palet prodaných. III. Vyjádření žalovaného: Žalovaný odkázal na odůvodnění žalobou napadeného rozhodnutí, ve kterém se podrobně se stejnými odvolacími námitkami již vypořádal. K prokázání vynaložení výdaje na nákup palet byl předložen seznam pořízený žalobcem, obsahující jména osob, které měly daňovému subjektu prodat palety, jejich adresu, počet palet, cenu za 1 paletu a cenu celkovou. Jiný doklad nebyl žalobcem poskytnut. Podle tohoto seznamu nebylo možno prokázat, zda uvedené osoby skutečně žalobci palety prodaly a obdržely za ně deklarovanou částku. Správce daně proto vyzval žalobce k odstranění pochybností týkajících se uplatnění výdaje na nákup paletaktomu, aby prokázal u každé osoby zvlášť, od koho byly palety nakoupeny, včetně přesné identifikace osob a aby prokázal oprávněnost uplatnění výdaje ve smyslu § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů. Žalobce uvedl, že takové skutečnosti nevyžadoval, ačkoliv to vyžadovat měl. Následně žalovaný odkázal na nesouladné vyjádření žalobce do protokolu o zahájení daňové kontroly ze dne 30. 9. 2010, č.j. 67667/10/283931703604. Žalobce předložil pouze výdajové pokladní doklady a s nimi související seznam osob, které mu měly palety prodat. Tyto důkazy byly správcem daně zpochybněny a žalobce již nepředložil žádné další důkazy svědčící v jeho prospěch. Žalobce jako podnikající fyzická osoba byl povinen vést daňovou evidenci. Žalovaný odkázal na judikaturu správních soudů a na relevantní ustanovení zákona o správě daní a poplatků, ze kterých vyplývá, že břemeno důkazní a břemeno tvrzení nese žalobce. Žalobcem nebylo prokázáno vynaložení výdajů na pořízení palet. Další argumentaci ohledně vratných lahví žalovaný označil za nepřiléhavou a ostatní úvahy žalobce za hypotetické. K absenci zákonné povinnosti prodávajících předkládat občanské průkazy žalovaný uvedl, že po žalobci požadoval pouze identifikaci osob, od kterých žalobce palety nakoupil. Je nepravděpodobné, aby tak vysoký počet osob uváděl nepravdivé údaje. K tvrzení žalobce, že tyto osoby odmítaly občanský průkaz předložit žalovaný uvedl, že si žalobce měl opatřit jiný doklad, kterým by byl schopen prokázat faktické uskutečnění nákupu. Žalovaný navrhl žalobu jako nedůvodnou zamítnout. IV. Právní hodnocení soudu Krajský soud v Brně na základě včas podané žaloby přezkoumal napadené rozhodnutí žalovaného v mezích žalobních bodů (§ 75 odst. 2, věta první zák. č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního, ve znění pozdějších předpisů – dále jen „s. ř. s.“), jakož i řízení předcházející jeho vydání. Dospěl k závěru, že žaloba není důvodná a že napadené rozhodnutí žalovaného bylo vydáno v souladu se zákonem. O žalobě soud rozhodl bez nařízení jednání, za podmínek vyplývajících z ust. § 51 odst. 1 s.ř.s. poté, kdy účastníci řízení s tímto postupem vyslovili souhlas. Podstata sporu v nyní souzené věci spočívá v tom, že žalovaný neuznal žalobcem deklarované výdaje související s nákupem palet jako daňově uznatelné výdaje ve smyslu ust. § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů. Podle žalovaného se žalobci nepodařilo v průběhu daňové kontroly až do vydání napadeného rozhodnutí prokázat faktickou realizaci plnění, tedy to, zda žalobcem uvedené osoby palety žalobci prodaly a zda skutečně přijaly daňovým subjektem deklarované částky. Podle § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů platí, že výdaje (náklady) vynaložené na dosažení, zajištění a udržení zdanitelných příjmů se pro zjištění základu daně odečtou ve výši prokázané poplatníkem a ve výši stanovené tímto zákonem a zvláštními předpisy. Ve výdajích na dosažení, zajištění a udržení příjmů nelze uplatnit výdaje, které již byly v předchozích zdaňovacích obdobích ve výdajích na dosažení, zajištění a udržení příjmů uplatněny. Pokud poplatník účtuje v souladu se zvláštním právním předpisem některé účetní operace kompenzovaně, posuzují se náklady, jejichž uznatelnost je limitována výší příjmů s nimi souvisejících, obdobně jako by byly účtovány odděleně náklady a výnosy. Podle § 92 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „daňový řád“) platí, že správce daně dbá, aby skutečnosti rozhodné pro správné zjištění a stanovení daně byly zjištěny co nejúplněji, a není v tom vázán jen návrhy daňových subjektů. Podle § 92 odst. 3 daňového řádu platí, že daňový subjekt prokazuje všechny skutečnosti, které je povinen uvádět v řádném daňovém tvrzení, dodatečném daňovém tvrzení a dalších podáních (obdobně tak stanovil § 31 odst. 9 zákona o správě daní a poplatků, zák. č. 337/1992 Sb., stanovil, podle kterého byl povinen postupovat správce daně). Podle § 92 odst. 5 písm. c) daňového řádu platí, že správce daně prokazuje skutečnosti vyvracející věrohodnost, průkaznost, správnost či úplnost povinných evidencí, účetních záznamů, jakož i jiných záznamů, listin a dalších důkazních prostředků uplatněných daňovým subjektem. Podle § 16 odst. 2 písm. e) zákona o správě daní a poplatků má daňový subjekt, u něhož je prováděna kontrola, povinnost předložit důkazní prostředky prokazující jeho tvrzení v průběhu kontroly. Rozložení důkazního břemene bylo předmětem řady rozhodnutí jak Nejvyššího správního soudu, tak i Ústavního soudu ČR. V rozhodnutí ze dne 6. 3. 2007, č.j. 2 Afs 148/2006-54, Nejvyšší správní soud konstatoval, že „Jak správně uvádí krajský soud v napadeném rozsudku, důkazní břemeno je v daňovém řízení rozvrženo nerovnoměrně ve prospěch správce daně, který dokazuje jen skutečnosti podle § 31 odst. 8 daňového řádu, zatímco daňový subjekt prokazuje všechny skutečnosti, které je povinen uvádět v přiznání, hlášení a vyúčtování nebo k jejichž průkazu byl správcem daně v průběhu daňového řízení vyzván (§ 31 odst. 9 daňového řádu). Přesto, že je povinností správce daně dbát, aby skutečnosti rozhodné pro správné stanovení daňové povinnosti byly zjištěny co nejúplněji, a není v tom vázán jen návrhy daňových subjektů (§ 31 odst. 2 cit. zákona), není daňové řízení založeno na zásadě vyšetřovací, ale na prioritní povinnosti daňového subjektu dokazovat vše, co sám tvrdí (k tomu srovnej rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 9. 2. 2005, č. j. 1 Afs 54/2004-125, www.nssoud.cz). Podle § 31 odst. 8 písm. c) daňového řádu správce daně prokazuje existenci skutečností vyvracejících věrohodnost, průkaznost, správnost či úplnost účetnictví a jiných povinných evidencí či záznamů, vedených daňovým subjektem. Pokud tedy správce daně zjistí některou skutečnost, která zpochybňuje údaje uvedené daňovým subjektem, přechází důkazní povinnost na daňový subjekt a ten je povinen navrhnout či označit důkazy, které správcem daně zpochybněné tvrzení prokáží (k tomu viz rozsudky Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 1. 2005, č. j. 4 As 1/2003-71, zveřejněn: Sb. NSS 542/2005, a ze dne 13. 4. 2004, č. j. 3 Afs 12/2003-277, zveřejněn: Sb. NSS 666/2005). Pokud daňovým subjektem podané důkazy prokáží jeho tvrzení, přechází opět důkazní břemeno na správce daně.“ V rozsudku ze dne 26.1.2011, č.j. 5 Afs 6/2010-101, Nejvyšší správní soud uvedl, že „Správce daně nemá povinnost prokázat, že údaje o určitém účetním případu jsou v účetnictví daňového subjektu zaznamenány v rozporu se skutečností, je však povinen prokázat, že o souladu se skutečností existují natolik vážné a důvodné pochyby, že činí účetnictví nevěrohodným, neúplným, neprůkazným nebo nesprávným.“ Otázka prokázání existence důvodných pochybností správce daně v souzené věci je úzce spjata s tím, jaké skutečnosti a v jakém rozsahu je nutno dokládat v rámci prokazování vynaložených výdajů. V této rovině je třeba odkázat na rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 15. 8. 2012, č. j. 1 Afs 41/2012-45, kde je mj. shrnuta i judikatura k dokazování u nákladů (výdajů) dle § 24 odst. 1 ZDP. V rozhodnutí se mj. uvádí:„

20. Dříve, než se Nejvyšší správní soud vyjádří k hodnocení výsledků dokazování jednotlivých sporných účetních případů, považuje za účelné stručně vyložit rozsah a způsob plnění důkazní povinnosti daňového subjektu a správce daně dle § 31 odst. 8 písm. c) a odst. 9 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků (dále jen „ZSDP“)…

22. Nejvyšší správní soud konstantně judikuje, že o daňově účinný náklad se dle § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů jedná pouze tehdy, jsou-li splněny čtyři podmínky: 1) náklad byl skutečně vynaložen, 2) náklad byl vynaložen v souvislosti se získáním zdanitelných výnosů, 3) náklad byl vynaložen v daném zdaňovacím období, 4) zákon stanoví, že se jedná o daňově účinný náklad. Daňový subjekt, který náklad zanese do účetnictví a následně daňového přiznání, je povinen v případě pochybností prokázat, že jej skutečně vynaložil, a to tím způsobem, jakým deklaroval na příslušném účetním dokladu (viz rozsudek ze dne 12. 4. 2006, čj. 5 Afs 40/2005 - 72, dále rozsudek ze dne 31. 5. 2007, čj. 9 Afs 30/2007 – 73, rozsudek ze dne 6. 12. 2007, čj. 1 Afs 80/2007 – 60, nebo též rozsudek ze dne 11. 11. 2010, j. 1 Afs 48/2010 - 72 ve věci Realitní kancelář NOVA s. r. o.).

23. Povinnost tvrzení i břemeno důkazní ohledně existence a výše vynaloženého výdaje ohledně jeho účelu nese dle § 31 odst. 9 ZSDP daňový subjekt (viz. rozsudek NSS ze dne 10. 2. 2005, čj. 2 Afs 90/2004 – 70). Z bohaté judikatury Nejvyššího správního soudu pak vyplývá, že daňový subjekt prokazuje svá tvrzení především svým účetnictvím a jinými povinnými záznamy [např. rozsudek ze dne 30. 1. 2008, čj. 2 Afs 24/2007 – 119 ve věci EURO PRIM, spol. s r. o., část V a), publ. pod č. 1572/2008 Sb. NSS, nebo rozsudek ze dne 22. 10. 2008, čj. 9 Afs 30/2008 – 86]. Správce daně však může vyjádřit pochybnosti ohledně věrohodnosti, průkaznosti, správnosti či úplnosti účetnictví a jiných povinných záznamů. Správce daně tíží důkazní břemeno ve vztahu k prokázání důvodnosti svých pochyb [§ 31 odst. 8 písm. c) ZSDP]. „Správce daně nemá povinnost prokázat, že údaje o určitém účetním případu jsou v účetnictví daňového subjektu zaznamenány v rozporu se skutečností, je však povinen prokázat, že o souladu se skutečností existují natolik vážné a důvodné pochyby, že činí účetnictví nevěrohodným, neúplným, neprůkazným nebo nesprávným. (…) Správce daně je zde povinen identifikovat konkrétní skutečnosti, na základě nichž hodnotí předložené účetnictví jako nevěrohodné, neúplné, neprůkazné či nesprávné.“ [rozsudek ve věci EURO PRIM, část V a), shodně též rozsudek čj. 9 Afs 30/2008 – 86, oba cit. shora; shodně nález sp. zn. II. ÚS 232/02 ze dne 29. 10. 2002 (N 134/28 SbNU 143)].

24. Pokud správce daně unese své důkazní břemeno ve vztahu k výše popsaným skutečnostem, je na daňovém subjektu, aby prokázal pravdivost svých tvrzení a průkaznost, věrohodnost a správnost účetnictví ve vztahu k předmětnému obchodnímu případu, popř. aby svá tvrzení korigoval. Daňový subjekt bude tyto skutečnosti prokazovat zpravidla jinými důkazními prostředky než vlastním účetnictvím [viz rozsudek čj. 2 Afs 24/2007 – 119 a rozsudek čj. 9 Afs 30/2008 – 86, oba cit. shora, shodně též rozsudek ze dne 3 1. 5. 2007, čj. 9 Afs 30/2007 – 73, resp. ze dne 30. 4. 2008, čj. 1 Afs 15/2008 – 100 ve věci Ondřejovická strojírna, spol. s r. o., část IV/e a)].“ Výše uvedená judikatura Nejvyššího správního soudu vycházela ze zákona o správě daní a poplatků. Byla však využitelná i v nyní souzené věci, jelikož řízení před správcem daně prvého stupně probíhalo ještě za účinnosti zákona o správě daní a poplatků a správce daně byl tak povinen tato ustanovení aplikovat. Daňový řád účinný od 1.1.2011, pokud jde o úpravu důkazního břemene mezi správce daně a daňový subjekt, stanoví stejné principy jako zákon o správě daní a poplatků. Podle ust. § 92 odst. 5 písm. c) daňového řádu platí, že správce daně prokazuje skutečnosti vyvracející věrohodnost, průkaznost, správnost či úplnost povinných evidencí, účetních záznamů, jakož i jiných záznamů, listin a dalších důkazních prostředků uplatněných daňovým subjektem. Podle ust. § 92 odst. 3 daňového řádu platí, že daňový subjekt prokazuje všechny skutečnosti, které je povinen uvádět v řádném daňovém tvrzení, dodatečném daňovém tvrzení a dalších podáních. Ze správního spisu vyplývá, že dne 30.9.2010 byla u žalobce zahájena daňová kontrola daně z příjmů fyzických osob za zdaňovací období roku 2007, 2008 a 2009 a daně z přidané hodnoty za zdaňovací období 3. čtvrtletí roku 2007. Již v protokole o ústním jednání ze dne 30. 9. 2010, č.j. 67667/10/283931703604 žalobce uvedl, že vede evidenci denních tržeb dle nákupů od jednotlivých osob, uvádí jejich identifikaci na základě OP a podpisu těchto osob. Výzvou ze dne 22. 11. 2010, č.j. 77980/10/283931703604 byl žalobce vyzván, aby k výdajům za nákup palet ve výši 1 073 050 Kč, ke kterým byl žalobcem předložen seznam osob se jménem, adresou, počtem palet, cenou za paletu a celkovou cenou, u každé z těchto osob zvlášť prokázal, od koho byly palety nakoupeny, včetně přesné identifikace osob a žalobce tak prokázal oprávněnost vynaložených výdajů ve smyslu § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů. Na předložených seznamech absentovala přesná identifikace osob, zejména podpisy prodávajících osob, čísla občanských průkazů, rodná čísla případně data narození. Podle správce daně z výdajových pokladních dokladů a předložených seznamů není zřejmé, zda žalobci tyto osoby palety skutečně prodaly a zda byly žalobcem deklarované částky skutečně přijaty. V rámci ústního jednání ze dne 23. 11. 2010 správce daně žalobce vyzval, aby prokázal oprávněnost vynaložených výdajů za nákup palet. Správce daně dále žalobci při ústním jednání sdělil, že předložené seznamy osob přesně tyto osoby neidentifikují. Tímto postupem tak správce daně zpochybnil žalobcem předložené seznamy a důkazy k oprávněnosti předmětných výdajů. K uvedeným skutečnostem žalobce pouze uvedl, že palety nepodléhají zákonu o odpadech, proto mu lidé nechtěli dávat k výkupu občanské průkazy. Na dotaz správce daně, z jakého důvodu ani nepodepsali přijatou platbu, uvedl, že toto nevyžadoval, ačkoli to zřejmě vyžadovat měl. Na skutečnosti, že zákon žalobci neumožňoval vyžadovat od osob pro jejich identifikaci občanské průkazy trval i při ústním jednáním konaném dne 6. 12. 2010. Se zprávou o daňové kontrole byl žalobce seznámen v rámci závěrečného ústního projednání výsledků daňové kontroly dne 17. 12. 2010, kde správce daně uvedl důvody neuznání výdaje za nákup palet ve výši 1 073 050 Kč. Podle správce daně žalobce neunesl důkazní břemeno a neprokázal tak skutečné vynaložení předmětného výdaje. Správce daně argumentoval tím, že z výdajových pokladních dokladů a předložených seznamů nebylo zřejmé, zda na seznamech uvedené osoby palety žalobci skutečně prodaly a zda skutečně přijaly žalobcem deklarované částky. Na základě toho vznikly správci daně pochybnosti o oprávněnosti uplatnění předmětných částek dle ust. § 24 ZDP. Žalobce uvedl, že palety nepodléhají zákonu o odpadech a proto mu lidí nechtějí dávat k výkupu občanské průkazy. Žalobce vycházel z údajů, které mu lidí přivážející palety nahlásili. Nedoložil však ani nenavrhl žádný důkazní prostředek prokazující oprávněnost uplatněného výdaje. S ohledem na rozsah a charakter uplatněných výdajů nebylo možné akceptovat obecnou odpověď žalobce k uznání oprávněnosti zahrnutí částek do daňově účinných výdajů. Proces dokazování nelze postavit toliko na formálně potvrzené existenci zboží a jeho realizaci nevypovídající nic o tom, od koho bylo zboží nakoupeno, v jaké výši a zda byla platba skutečně uhrazena. Jak ze shora uvedené judikatury Nejvyššího správního soudu vyplývá, daňový subjekt si od základu daně nemůže odečíst jakékoliv výdaje, ale pouze ty, které splňují podmínky podle ust. § 24 zákona o daních z příjmů. Předně se musí jednat o výdaj, který slouží k dosažení, zajištění nebo udržení jeho příjmů a dále musí být ze strany daňového subjektu prokázáno faktické vynaložení deklarovaného výdaje. Daňový subjekt má povinnost prokázat faktické vynaložení deklarovaného nákladu, tj. zda poskytnutý náklad (výdaj) byl vynaložen v uváděné výši právě za tvrzené plnění. Ve smyslu ust. § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů, ve spojení s ust. § 31 odst. 9 daňového řádu daňový subjekt musí splnit povinnost důkazní ve vztahu k jím uplatněným tvrzením. V případě předmětného výdaje za nákup palet vznikly u správce daně pochybnosti o oprávněnosti uplatněného výdaje v daňové evidenci žalobce. Došlo k tomu na základě na toho, že z výdejových pokladních dokladů a předložených seznamů osob nebylo zřejmé, zda zde uvedené osoby žalobci palety prodaly a přijaly od něj jim deklarované částky. Ke zmiňovaným souhrnným pokladním výdajovým dokladům žalobce předložil jím pořízený seznam, který obsahoval data, jména osob, jejich adresy, počet palet, cenu za paletu a cenu celkem. Daňová evidence žalobce neobsahovala žádný důkazní prostředek, který by prokazoval přijetí finanční částky osobami, které měly žalobci palety prodávat. Žalobce v průběhu daňového řízení nenavrhl ani jiný důkazní prostředek, např. výslech svědků. Správce daně zároveň v registru obyvatel zjistil, že 152 osob v žalobcově seznamech osob, od kterých měl palety nakoupit, buď nebylo nalezeno v evidenci obyvatel, nebo zemřelo. Písemný seznam osob nenalezených v evidenci obyvatel či zemřelých, je obsahem správního spisu, do nějž měl žalobce právo nahlížet. Uvedeným způsobem správce daně jednoznačně zpochybnil správnost údajů na žalobcem předložených dokladech, a proto bylo na žalobci, aby vytčené a jemu sdělené nesrovnalosti hodnověrným způsobem vyvrátil. Jak bylo shora již uvedeno, unese-li správce daně své důkazní břemeno ve smyslu ust. § 31 odst. 8 písm. c) zákona o správě daní a poplatků je na daňovém subjektu, aby prokázal soulad jím deklarovaných obchodních případů se skutečností, tj. aby setrval na svých původních tvrzeních a doložil, že přes vzniklé pochyby se sporný účetní případ udál tak, jak je o něm účtováno, anebo aby naopak korigoval svá původní tvrzení, nabídl tvrzení nová, reflektující existenci pochyb o souladu účetnictví se skutečností a tato svá revidovaná tvrzení prokázal. Důkazní prostředky by v takovémto případě pocházely typicky ze sféry mimo účetnictví (viz rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 31.5.2007, č.j. 9 Afs 30/2007 – 73 a ze dne 30.8.2005, č.j. 5 Afs 188/2004 – 63, www.nssoud.cz). Platí přitom, že prokázání uskutečnění daňově uznatelného výdaje je primárně sice záležitostí dokladovou a daňový subjekt unese své důkazní břemeno, předloží-li správci daně doklady splňující požadavky stanovené zákonem, musí však být prokázáno, že údaje uvedené na dokladech, odpovídají zjištěnému skutkovému stavu. Správce daně unesl důkazní břemeno ohledně existence natolik vážných a důvodných pochyb, které činí žalobcem předložené doklady nevěrohodnými, neprůkaznými a nesprávnými. Došlo tedy k situaci, kdy správce daně zjistil skutečnost, která zpochybňuje údaje uvedené daňovým subjektem a došlo tak k přechodu důkazní povinnosti na daňový subjekt a ten byl povinen navrhnout či označit důkazy, které správcem daně zpochybněné tvrzení prokáží. Žalobce však přes výzvu správce daně učiněnou ve smyslu ust. § 31 odst. 9 daňového řádu žádné takové důkazy nenavrhl, ani neoznačil a je nutno tedy dojít k závěru, že neunesl důkazní břemeno ve smyslu ust. § 31 odst. 9 daňového řádu a neprokázal ani splnění podmínek pro uznatelnost předmětného výdaje ve smyslu ust. § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů. V daňovém řízení žalobce uváděl pouze důvody, pro které podle něj nebylo možné identifikaci u prodávajících osob provést. Správce daně v rámci výzev vydaných ve smyslu ust. § 31 odst. 9 daňového řádu neukládal žalobci povinnosti nad rámec zákona, ale pouze s odkazem na chybějící identifikaci osob, vůči kterým byly žalobcem deklarované částky vyplaceny, vedl žalobce ke splnění jeho důkazního břemene. Žalobce jako podnikající fyzická osoba nebyl osobou povinnou vést účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, vedl pouze daňovou evidenci. Nicméně bylo jeho povinností, aby byl ke každému výdaji schopen dohledat relevantní daňový doklad obsahující požadované náležitosti; vynaložení nákladů je spojeno s prokázáním konkrétní platby. Tuto povinnost žalobce nesplnil, správci daně předložil neúplný výdajový pokladní doklad a vlastnoručně sestavený seznam osob, který byl shora popsaným způsobem správcem daně zpochybněn. Námitka žalobce, že není zjevné, zdali byly kontrolovány veškeré osoby či se pouze jednalo o namátkovou kontrolu a konkrétně které osoby v seznamu uvedené již zemřely, nebo u kterých nesouhlasí adresa, postrádá zdůvodnění, jak by takovýto postup zasáhl do zákonem chráněných subjektivních práv žalobce, resp. které konkrétní výdaje měly být z tohoto důvodu nezákonným způsobem vyloučeny. Námitka žalobce týkající se nemožnosti požadovat předložení občanského průkazu při nákupu palet v projednávaném případě nemůže obstát. Vynaložení odečitatelného výdaje totiž musí být poplatníkem nepochybně prokázáno. Jak bylo již shora uvedeno, daňové řízení je postaveno na zásadě, že každý daňový subjekt má povinnost sám daň přiznat, ale také na něm leží povinnost své tvrzení doložit. To platí tehdy, pokud není sporná existence zboží a jeho následný prodej, včetně výše vytvořeného zisku. Účelem prověřování osob uvedených v seznamu, vyhotoveným žalobcem nebylo prokázání totožnosti každého jednotlivého prodejce palet, nýbrž prověření věrohodnosti takovéhoto důkazního prostředku. Žalobce neuvedl, u kterých obchodních případů má zato, že existence osob mohla být prokázána na základě jím sdělených údajů o konkrétních osobách, ale zůstal pouze v rovině obecného tvrzení. Identifikační údaje o osobách, které žalobci palety prodávaly, mohl žalobce ověřit a pokud by to jednotlivé osoby odmítaly, nemusel s nimi obchod uzavírat. Jestliže tak nečinil, vystavil se riziku, že nebude moci takto vynaložené výdaje zákonem stanoveným způsobem prokázat. Samotná existence zboží – palet neprokazuje nepochybným způsobem vynaložení konkrétního odčitatelného výdaje poplatníkem. Hypotetická úvaha žalobce, že pokud by prodával např. vratné lahve, také by nepodepisoval příjmový doklad, neznamená, že by i v takovémto případě byl zbaven povinnosti hodnověrným způsobem prokázat zákonné podmínky pro daňovou znatelnost takovýchto hypotetických výdajů ve smyslu ust. § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů a § 31 odst. 9 zákona o správě daní a poplatků. Neobstojí ani žalobní námitka týkající se tvrzení, že pokud by správce daně a následně žalovaný hodnotili předložené důkazy, museli by dospět k závěru, že počet nakoupených palet koresponduje s počtem palet prodaných a rozdíl je zisk, tedy smysl podnikání. Žalobce v žalobě uváděl, že částka 1 073 050 Kč představuje výdaj za 10 000 ks palet. Z žádného žalobcem doloženého dokladu v průběhu daňové kontroly však hodnověrně neplyne, že by počet nakoupených palet odpovídal počtu palet prodaných. S tím pak souvisí to, že žalobce ani neprokázal, za jakou cenu jednotlivé palety pořídil a následně by teprve bylo možné určit jeho zisk. Nemůže být proto ani důvodná námitka, že nebylo přihlédnuto k nákupům a dalším prodejům palet. Nelze konstatovat, že by žalovaný nehodnotil nebo nesprávně hodnotil žalobcem předložené důkazy; krajský soud se ztotožňuje s jejich hodnocením, jak je zcela dostatečným způsobem vyjádřeno v odůvodnění žalobou napadeného rozhodnutí odvolacího orgánu. Předmětnými důkazy žalobce neunesl, jak bylo shora již vysvětleno, důkazní břemeno ve smyslu ust. § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů a § 31 odst. 9 daňového řádu. Skutkově obdobnými případy se zabýval Nejvyšší správní soud v rozsudcích ze dne 13.7.2011, č.j. 9 Afs 11/2011 – 68 a ze dne 11.9.2011, č.j. 9 Af 50/2012 -43, v nichž tento soud poukázal na nutnost unesení důkazního břemene ve smyslu ust. § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů s tím, že na daňovém subjektu leží důkazní břemeno prokázání faktického vynaložení sporných nákladů a povinnost nesrovnalosti zjištěné správcem daně hodnověrným způsobem vyvrátit. Soud tak uzavírá, že žalobce byl povinen v případě, že uplatnil výdaj za nákup palet jako výdaj ve smyslu § 24 odst. 1 opatřit řádné účetní doklady, které by nevzbuzovaly pochybnosti o provedených platbách. Tato povinnost žalobce stíhala bez ohledu na to, zda palety je možné považovat za odpady či nikoli. Žalobce neunesl důkazní břemeno k prokázání uznatelnosti výdaje na nákup palet jako výdaje ve smyslu § 24 odst. 1 zákona o daních z příjmů. V. Náklady řízení Výrok o nákladech řízení vychází z ustanovení § 60 odst. 1 s.ř.s., podle něhož nestanoví-li tento zákon jinak, má účastník, který měl ve věci plný úspěch, právo na náhradu nákladů řízení před soudem, které důvodně vynaložil proti účastníkovi, který ve věci úspěch neměl. Žalobce v řízení úspěšný nebyl, proto mu právo na náhradu nákladů řízení nevzniklo. Žalovanému správnímu orgánu, kterému by jinak jakožto úspěšnému účastníku řízení právo na náhradu nákladů řízení příslušelo, náklady řízení nad rámec jeho běžné administrativní činnosti nevznikly.

Poučení