Sp. zn./Ident.: 2012/727/LOJ/CET
Citované zákony (10)
- o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, 231/2001 Sb. — § 2 odst. 1 písm. n § 49 odst. 1 písm. a § 53 odst. 5 § 59 odst. 1 § 60 odst. 1 písm. l § 61 odst. 1 § 66
- správní řád, 500/2004 Sb. — § 67 odst. 1 § 79 odst. 5
- Vyhláška o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, 520/2005 Sb. — § 6
Rubrum
Provozovatel vysílání, CET 21 spol. s r. o., je provozovatelem televizního vysílání programu Nova na základě licence č. 001/93 udělené rozhodnutím Rady č. j. R – 060/93 (televizní vysílání prostřednictvím pozemních vysílačů) a na základě licence spis. zn. 2008/1354/zem/CET udělené rozhodnutím Rady č. j. zem/7962/2008 (televizní vysílání prostřednictvím družice). Dle ustanovení § 49 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb., je provozovatel vysílání povinen zajistit, aby reklamy a teleshopping byly snadno rozeznatelné; u provozovatele rozhlasového vysílání zřetelně zvukově a u provozovatele televizního vysílání zřetelně zvukově, obrazově nebo zvukově-obrazově nebo prostorovými prostředky oddělené od ostatních částí vysílání. Při kontrole reklamního vysílání bylo zjištěno, že provozovatel CET 21 spol. s r. o. odvysílal označení sponzora Fa MEN XTREME POLAR, premiérově dne 4. července 2012 od 20:17:56 hodin na programu Nova a s 59 reprízami na témže programu do konce srpna 2012. Analýza obsahující kontrolu reklamního vysílání (viz výše) byla dokončena ke dni 11. září 2012. Rada považuje toto datum za počátek běhu jednoleté prekluzivní lhůty dle § 61 odst. 1 zákona č. 231/2001 Sb., neboť k tomuto datu lze objektivně hovořit o vzniku kvalifikovaného podezření z možného spáchání jiného správního deliktu. Popis První záběr ukazuje světle modrou obrazovku s útvary, které symbolizují led. Uprostřed stojí 4 produkty – kosmetické přípravky. Nalevo nahoře je umístěno logo televize Nova a hned pod ním logo Fa MEN. Komentář k obchodnímu sdělení se k tomu ptá: „Chcete se zchladit?“ A dále odpovídá: „S Fa MEN XTREME POLAR s air condition efektem si užijete léto s chladnou hlavou i za extrémních podmínek. Fa MEN XTREME POLAR sponzor pořadu.“ Při závěrečné větě se objeví vlevo dole nápis „sponzor pořadu“. Přehled odvysílání I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Médium I Datum I Značka I Začátek I Konec I Délka I Stopáž I Zadavatel I I I I I I I I I (vlastník značky) I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I I I I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 4.7.2012 I Fa MEN XTREME POLAR I 20:17:56 I 20:18:06 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 4.7.2012 I Fa MEN XTREME POLAR I 20:19:35 I 20:19:45 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 6.7.2012 I Fa MEN XTREME POLAR I 20:20:02 I 20:20:12 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 6.7.2012 I Fa MEN XTREME POLAR I 20:21:42 I 20:21:52 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 8.7.2012 I Fa MEN XTREME POLAR I 20:19:58 I 20:20:08 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 8.7.2012 I Fa MEN XTREME POLAR I 20:21:37 I 20:21:47 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 10.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:19:02 I 20:19:12 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 10.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:46 I 20:20:56 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 12.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:15:47 I 20:15:57 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 12.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:17:28 I 20:17:37 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 14.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:18:01 I 20:18:11 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 14.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:19:37 I 20:19:47 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 16.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:00 I 20:20:10 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 16.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:46 I 20:21:56 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 18.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:19:28 I 20:19:38 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 18.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:07 I 20:21:17 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 20.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:18:42 I 20:18:51 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 20.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:19 I 20:20:29 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 22.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:19:59 I 20:20:08 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 22.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:38 I 20:21:48 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 24.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:19 I 20:20:29 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 24.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:01 I 20:22:11 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 26.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:18:36 I 20:18:46 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 26.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:20 I 20:20:30 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 28.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:56 I 20:23:06 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 28.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:24:40 I 20:24:49 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 30.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:21 I 20:20:31 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 30.7.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:59 I 20:22:09 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 1.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:21 I 20:20:31 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 1.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:43 I 20:21:52 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 3.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:19:54 I 20:20:04 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 3.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:32 I 20:21:42 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 5.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:15 I 20:21:25 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 5.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:48 I 20:22:58 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 7.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:57 I 20:21:07 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 7.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:20 I 20:22:30 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 9.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:26 I 20:21:36 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 9.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:54 I 20:23:03 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 11.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:36 I 20:20:45 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 11.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:04 I 20:22:14 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 13.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:45 I 20:20:55 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 13.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:10 I 20:22:20 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 15.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:26 I 20:22:36 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 15.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:23:54 I 20:24:04 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 17.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:03 I 20:21:13 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 17.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:29 I 20:22:39 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 19.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:19:10 I 20:19:20 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 19.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:37 I 20:20:47 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 21.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:36 I 20:21:46 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 21.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:23:11 I 20:23:20 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 23.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:32 I 20:20:42 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 23.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:05 I 20:22:15 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 25.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:21:08 I 20:21:17 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 25.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:39 I 20:22:49 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 27.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:45 I 20:20:55 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 27.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:23 I 20:22:33 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 29.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:24 I 20:20:34 I 0:00:10 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 29.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:22:02 I 20:22:12 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 31.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:18:40 I 20:18:50 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I I Nova I 31.8.2012 I Fa MEN XTREME I 20:20:12 I 20:20:22 I 0:00:09 I 10 I HENKEL ČR I I I I POLAR I I I I I I I--------I-----------I---------------------I----------I----------I---------I--------I-------------------I Posouzení: Obchodní sdělení je uvedeno jako označení sponzora. Svojí celkovou podobou, kombinací textů a vizuální stránky ale nápadně připomíná reklamní spot. Nejvýraznější je pak pobídka divákům, přímé oslovení „Chcete se zchladit?“, které nabádá ke koupi, což je jednoznačný reklamní prvek. Oslovení „Chcete se zchladit?“ v kombinaci s odpovědí „S Fa MEN XTREME POLAR s air condition efektem si užijete léto s chladnou hlavou i za extrémních podmínek“ vyvolává dojem, že teplé (extrémní) teploty lze zvládnout právě jen díky použití přípravku Fa MEN XTREME POLAR, který nabízí efekt air condition (klimatizace). Oslovení je pobídkou ke koupi, vyvolává potřebu koupit, neboť bez přípravku si neužijeme léto s chladnou hlavou, nezvládneme extremní podmínky a nebudeme zchlazení, jinými slovy budeme trpět vedrem. S přípravkem Fa MEN XTREME POLAR to ale bude jiné. Vizuálně je pobídka doprovázena vyobrazením všech produktů – přípravků – variant menších či větších produktů v řadě Fa MEN XTREME POLAR. Rada konstatuje, že obchodní sdělení způsobem výše popsaným naplňuje definiční znaky reklamy, podle § 2 odst. 1) písm. n) zákona č. 231/2001 Sb. § 2 odst. 1) písm. n) zákona č. 231/2001 Sb. definuje reklamu jako „jakékoliv veřejné oznámení, vysílané za úplatu nebo obdobnou protihodnotu nebo vysílané za účelem vlastní propagace provozovatele vysílání, s cílem propagovat dodání zboží nebo poskytnutí služeb za úplatu, včetně nemovitého majetku, práv a závazků.“ § 49 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. „Provozovatel vysílání je povinen zajistit, aby reklamy a teleshopping byly snadno rozeznatelné; u provozovatele rozhlasového vysílání zřetelně zvukově a u provozovatele televizního vysílání zřetelně zvukově, obrazově nebo zvukově-obrazově nebo prostorovými prostředky oddělené od ostatních částí vysílání“ Judikát č.j. 7 As 81/2005 – 79 uvádí: „Základním účelem sponzorování je vytvoření dobrého jména, pověsti právnické či fyzické osoby či výrobků sponzora (goodwill). Tento účel proto musí sloužit jako odlišující kritérium pro reklamu a sponzorování, protože tam, kde by sponzorský vzkaz vybízel ke koupi určitého výrobku podnikatele, by se již nejednalo o sponzorský vzkaz, nýbrž o reklamu.“ Judikát č.j. 7 As 67/2011 – 64 zase obsahuje charakteristiku reklamy a sponzorského vzkazu v jejich srovnání: „Reklama ve srovnání se sponzorským vzkazem tedy na diváka působí agresivnějšími výrazovými prostředky, tudíž intenzivněji, a snaží se jej zpravidla přímo přesvědčit ke koupi produktu tím, že vychvaluje jeho konkrétní vlastnosti, může použít srovnání s konkurencí, nadsázku, příběhy apod. (...) Rozlišení mezi oběma typy obchodních sdělení se pak odvíjí právě od posouzení použitých výrazových prostředků. Zatímco sponzorský vzkaz může vést toliko k propagaci produktu, spot, který směřuje k propagaci prodeje, nákupu či pronájmu produktu, působí na diváka naléhavěji a přesvědčuje jej k využití nabídky prezentované ve sdělení, je již reklamou. V případě obchodního sdělení Fa MEN XTREME POLAR, jde již o pobídku ke koupi, přímé oslovení, které v kombinaci s druhou větou a vizuálním zobrazením produktů vyvolává potřebu a nutnost pořídit si přípravek, neboť bez něho budeme trpět vedrem, jde tedy o vyvolání obavy a potřeby, či přesněji nutnosti „mít“ – tedy koupit. Vyvolání obavy a následné nutnosti koupit jsou již agresivnější výrazové prostředky, které jsou používány v reklamních spotech, jak vystihuje judikát 7 As 67/2011 – 64. Obchodní sdělení obsahuje i reklamní slogany a dá se říct i nadsázku (např. „s efektem air condition“), které ještě mohou působit v rámci kategorie označení sponzora za účelem vytvoření goodwill, zároveň ale obsahuje reklamní prvky, které již z obchodního sdělení činí reklamu – vytvoření obavy a pobídka ke koupi. Celkové vyznění obchodního sdělení se slogany, nadsázkou, vštípenou obavou a pobídkou ke koupi tedy přesahuje hranice označení sponzora a naplňuje definiční znaky reklamy. Na základě monitoringu obchodních sdělení v televizním vysílání bylo dále zjištěno, že odvysílání premiéry, ani žádné z repríz ve vysílání nebylo zřetelně zvukově, obrazově nebo zvukově-obrazově nebo prostorovými prostředky odděleno od ostatních částí vysílání, tak, aby ve smyslu § 49 odst. 1 písm. a) zákona 231/2001 Sb. byla naplněna funkce zřetelného zvukového, obrazového, zvukově-obrazového oddělení od ostatních částí vysílání, shledány nebyly ani prostorové prostředky, které by takové oddělení zajišťovaly. Obdobně ani po skončení premiéry či repríz nenásledoval předěl, plnící tuto funkci. Rada se věcí zabývala na svém 17. zasedání konaném ve dnech 18. a 19. 9. 2012 a rozhodla zahájit správní řízení pro podezření z porušení § 49 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb., kterého se provozovatel mohl dopustit tím, že dne 4. července 2012 od 20:17:56 hodin na programu Nova premiérově a dále v 59 reprízách na témže programu do 31.8 2012 (včetně), dle přiloženého seznamu, odvysílal obchodní sdělení Fa MEN XTREME POLAR, uvedené jako "sponzor pořadu", které nabízí kosmetické výrobky Fa MEN XTREME POLAR. Obsahuje přímé oslovení diváků „Chcete se zchladit?“, které je samo o sobě pobídkou ke koupi, a vyvolává obavu, že bez produktu budeme trpět vedrem („S Fa MEN XTREME POLAR s air condition efektem si užijete léto s chladnou hlavou i za extrémních podmínek“). Celek tak vyvolává potřebu koupě. Vizuálně je nabídka doprovázena vyobrazením 4 produktů. Obchodní sdělení tedy obsahuje podporu prodeje a přímou nabídku, čímž naplňuje definiční znaky reklamy. Na základě monitoringu obchodních sdělení v televizním vysílání bylo zjištěno, že odvysílání premiéry, ani žádné z repríz ve vysílání nebylo zřetelně zvukově, obrazově nebo zvukověobrazově nebo prostorovými prostředky odděleno od ostatních částí vysílání, jak to v případě reklam zákon vyžaduje. Rada si dále písemným přípisem č.j.: LOJ/3523/2012 vyžádala od Asociace televizních organizací údaje o sledovanosti v úsecích vysílání, kdy bylo zařazováno předmětné obchodní sdělení. ATO Radu následně informovalo o neudělení souhlasu s poskytnutím vyžádaných dat ze strany provozovatele CET 21 spol. s r. o. Rada si rovněž od účastníka řízení vyžádala zaslání obchodních smluv, na jejichž základě došlo k zařazení obchodního sdělení do vysílání. Vyžádané obchodní smlouvy byly Radě doručeny dne 15. 11. 2012 a Rada je vzala v potaz v rámci své správní úvahy. Dalším písemným přípisem se účastník vyjádřil k zahájení správního řízení. - účastník činí nesporným odvysílání předmětného obchodního sdělení v datech a časech specifikovaných Radou. - účastník má za to, že odvysíláním tohoto obchodního sdělení nedošlo k porušení § 49 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb., protože účastník vycházel z judikatury NSS týkající se této problematiky. K prokázání tohoto navrhuje účastník provedení důkazu promítnutím záznamu obchodního sdělení. • Rada je obeznámena s judikaturou NSS v této problematice a dovoluje si na jejím základě s účastníkem nesouhlasit ohledně porušení předmětného zákonného ustanovení viz výše. • Důkaz zhlédnutím obchodního sdělení byl proveden na 2. zasedání konaném ve dnech 22. a 23. ledna 2013 - účastník odkazuje na judikaturu NSS, konkrétně pak rozsudek NSS ze dne 3. dubna 2012, č.j. 6 As 26/2010 a rozsudek NSS ze dne 30. května 2012, č.j. 8 As 7/2012 týkající se možnosti sankcionovat porušení § 49 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. pouze v případě odvysílání repríz, pakliže byl účastník ve vztahu k jejich premiéře upozorněn na porušení zákona. • co se týče rozsudku č.j. 6 As 26/2010, týká se tento správního řízení sp.zn.: 2009/113/HOL/FTV. Rada zde nyní stručně připomene průběh tohoto správního řízení, protože se domnívá, že odkazy účastníka řízení jsou vytržené z kontextu či nesprávné. Rada obdržela dne 20. května 2010 rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 14. dubna 2010, č.j. 7 Ca 222/2009 - 40-44, kterým bylo zrušeno rozhodnutí Rady ze dne 13. května 2009, č.j. hol/3899/09, sp.zn. 2009/113/HOL/FTV. Předmětem daného správního řízení bylo rovněž odvysílání neoddělené reklamy, kterou provozovatel do vysílání zařadil jako označení sponzora. Rada podala proti tomuto rozsudku kasační stížnost. Dne 13. dubna 2012 bylo Radě doručeno usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 3. dubna 2012, č.j. 6 As 26/2010, v jehož rámci byl uveden nesouhlasný názor s jiným senátem NSS(rozsudek NSS ze dne 10. 11. 2010, č. j. 3 As 12/2010 – 68, v němž senát 3 As dospěl k závěru, že v případě, kdy je delikt spáchán odvysíláním sponzorského vzkazu, jenž byl následně stěžovatelkou posouzen jako reklama a sankcionován jako neoddělená reklama, je třeba upozornit na porušení povinnosti vždy, tj. ve vztahu ke každému konkrétnímu sponzorskému vzkazu.) Spor mezi senáty 6 As a 3 As byl posouzen rozšířeným senátem NSS, přičemž tento danou problematiku uvedl na pravou míru a uvedl: - Je třeba, aby v upozornění dle § 59 odst. 1 zákona o vysílání bylo příslušné jednání provozovatele dostatečně konkrétně a jednoznačně skutkově popsáno a vymezeno a aby upozornění obsahovalo i dostatečně přezkoumatelnou právní úvahu o tom, jakou povinnost měl provozovatel porušit. Teprve dostane-li se provozovateli takového upozornění, lze jej za opakované jednání vykazující v podstatných rysech znaky jako to, na jehož závadnost byl upozorněn, sankcionovat. Znamená to rovněž, že upozornění dle § 59 odst. 1 zákona o vysílání nemůže mít toliko obecně preventivní povahu (např.: varování, že nelze vysílat sponzorské vzkazy, které by obsahově měly charakter reklamy). - Upozornění, podle uvedeného ustanovení, je účinné toliko vůči danému konkrétnímu provozovateli, kterému bylo adresováno, a vůči ostatním provozovatelům může působit nanejvýš jako jistý signál regulátora o jím uplatňované správní praxi. Uvedená úvaha však neznamená, že jednání, na jehož závadnost byl provozovatel upozorněn, a další jednání, za něž je již sankcionován, musí být ve všech skutkových aspektech totožná. To by nepochybně vedlo k faktické nemožnosti sankcionovat řadu skutků ve své podstatě obdobných, avšak lišících se od sebe drobnými, nevýznamnými nuancemi (např. vícero obsahově shodných či jen nevýznamně odlišných verzí téhož reklamního spotu vysílaných v různých časech, lišících se sice například určitým grafickým, dějovým nebo jiným dílčím aspektem, ale ve svém celkovém vyznění a působení na diváka velmi podobných). Něco takové by odporovalo smyslu a účelu zákona a umožňovalo jeho snadné obcházení, což nelze připustit. Dne 25. 6. 2012 byl Radě doručen rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 30. května 2012, č.j. 6 As 26/2010, kterým zrušil rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 14. 4. 2010, č.j. 7 Ca 222/2009, jímž bylo zrušeno rozhodnutí Rady ze dne 13. května 2009, č.j. hol/3899/09, sp.zn. 2009/113/HOL/FTV.
Výrok
ROZHODNUTÍ Poučení:
Citovaná rozhodnutí (1)
Tento rozsudek je citován v (0)
Doposud nikdo necituje.