54 A 18/2021

Rubrum

č. j. 54 A 18/2021 - 35 USNESENÍ Krajský soud v Praze rozhodl v senátu složeném z předsedy Mgr. Ing. Petra Šuránka a soudců Mgr. Věry Pazderové, LL.M., M.A., a JUDr. Davida Krysky, Ph.D., ve věci žalobce: N. H. Q., narozen X státní příslušnost Vietnam bytem X zastoupen advokátem Mgr. Petrem Václavkem sídlem Opletalova 25, Praha 1 proti žalovanému: Ministerstvo vnitra sídlem Nad Štolou 3, Praha 7 o žalobě na ochranu proti nečinnosti žalovaného v řízení vedeném pod sp. zn. OAM-49676/ZM-2019 t a k t o:

Výrok

I. Řízení se zastavuje.

II. Žalobci se ve lhůtě 30 dnů od právní moci tohoto usnesení vrací část zaplaceného soudního poplatku ve výši 1 000 Kč.

III. Žalovaný je povinen zaplatit žalobci na náhradě nákladů řízení částku 11 466,5 Kč, a to do 30 dnů od právní moci tohoto usnesení k rukám jeho zástupce Mgr. Petra Václavka, advokáta.

Odůvodnění

1. Žalobce se žalobou podanou dne 13. 4. 2021 podle části třetí, hlavy druhé, dílu druhého zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“) domáhal ochrany proti nečinnosti žalovaného v řízení vedeném pod sp. zn. OAM-49676/ZM-2019 ve věci jeho žádosti o zaměstnaneckou kartu.

2. Dne 8. 11. 2021 soud obdržel podání, jímž žalobce vzal žalobu v celém rozsahu zpět z důvodu pozdějšího chování žalovaného a požádal o přiznání náhrady nákladů řízení, neboť žalovaný až po podání žaloby začal činit kroky směřující k vydání rozhodnutí.

3. Podle § 47 písm. a) s. ř. s. soud řízení zastaví, jestliže vzal navrhovatel svůj návrh zpět.

4. Protože žalobce vzal svůj návrh v plném rozsahu zpět, rozhodl soud v souladu s dispoziční zásadou vyjádřenou v citovaném ustanovení o zastavení řízení.

5. Soud dále rozhodl o vrácení soudního poplatku, a to po jeho snížení o 20 %, nejméně však 1 000 Kč, ve smyslu § 10 odst. 3 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o soudních poplatcích“). Z uhrazeného soudního poplatku ve výši 2 000 Kč tak vznikl žalobci nárok na vrácení částky 1 000 Kč. Tato částka Shodu s prvopisem potvrzuje: J. R. 2 54 A 18/2021 mu bude vrácena ve smyslu § 10a odst. 1 zákona o soudních poplatcích ve lhůtě 30 dnů od právní moci tohoto usnesení.

6. Výrok o náhradě nákladů řízení se opírá o § 60 odst. 3 větu druhou s. ř. s., podle níž, vzal-li navrhovatel podaný návrh zpět pro pozdější chování odpůrce nebo bylo-li řízení zastaveno pro uspokojení navrhovatele, má navrhovatel proti odpůrci právo na náhradu nákladů řízení.

7. Z obsahu předloženého správního spisu soud zjistil, že žalobce podal dne 6. 8. 2019 na Zastupitelském úřadu České republiky v Hanoji (dále jen „zastupitelský úřad“) žádost o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem výkonu zaměstnaní (zaměstnaneckou kartu) podle § 42g zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění účinném od 1. 8. 2019 (dále jen „zákon o pobytu cizinců“).

8. Žalovaný žádost žalobce opakovaně zamítl rozhodnutími ze dne 11. 11. 2019 a ze dne 17. 7. 2020. Obě tato rozhodnutí byla k odvolání žalobce zrušena Komisí pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců (dále jen „Komise“) a věc byla žalovanému vrácena k novému projednání, naposledy rozhodnutím Komise dne 14. 10. 2020, č. j. MV-132942-4/SO-2020, které nabylo právní moci dne 16. 10. 2020.

9. Na návrh žalobce posléze Komise opatřením proti nečinnosti ze dne 11. 2. 2021 přikázala žalovanému, aby o žádosti rozhodl do 30 dnů od doručení tohoto opatření, neboť lhůta pro rozhodnutí podle § 169t odst. 6 písm. c) zákona o pobytu cizinců nebyla žalovaným dodržena.

10. Dne 18. 2. 2021 žalovaný vydal předkládací zprávu k vydání zaměstnanecké karty žalobci s tím, že s vydáním povolení souhlasí, pokud budou splněny podmínky uvedené v návrhu vyřízení. Žalovaný dále vydal podle § 165a odst. 1 písm. f) zákona o pobytu cizinců pokyn zastupitelskému úřadu k udělení víza žalobci k pobytu nad 90 dnů za účelem převzetí zaměstnanecké karty podle § 30 odst. 2 téhož zákona. V pokynu je uvedeno, že vízum má být vyznačeno, jakmile to bude možné s ohledem na ochranná opatření Ministerstva zdravotnictví vydávaná v souvislosti s pandemií onemocnění Covid-19.

11. Podle § 169t odst. 6 písm. c) zákona o pobytu cizinců ministerstvo o žádosti rozhodne ve lhůtě do 60 dnů ode dne podání žádosti o vydání zaměstnanecké karty; ve lhůtě 90 dnů ode dne podání žádosti o vydání zaměstnanecké karty ve zvlášť složitých případech, nebo pokud ministerstvo požádalo o vydání závazného stanoviska Úřad práce České republiky.

12. V případě vydání povolení k dlouhodobému pobytu se podle § 169t odst. 7 písm. a) zákona o pobytu cizinců vydáním rozhodnutí rozumí převzetí průkazu o povolení k pobytu, jde-li o vydání povolení k dlouhodobému pobytu nebo prodloužení jeho platnosti (jedná se o speciální úpravu ve vztahu k § 71 odst. 2 správního řádu). Skutečnost, že vydáním rozhodnutí o žádosti o zaměstnaneckou kartu je nutno rozumět až okamžik, kdy došlo k převzetí průkazu k povolení pobytu, jednoznačně potvrzuje rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 8. 2. 2018, č. j. 1 Azs 408/2017-24. V něm Nejvyšší správní soud vysvětlil, že vydáním rozhodnutí o žádosti o zaměstnaneckou kartu nelze rozumět vydání předkládací zprávy ani interního pokynu k udělení víza k pobytu nad 90 dnů.

13. Z podání žalobce ze dne 8. 11. 2021 plyne, že žalovaný dosud rozhodnutí ve výše uvedeném smyslu nevydal. Nicméně žalovaný po podání žaloby začal činit kroky směřující k vydání rozhodnutí – dne 13. 10. 2021 vyzval žalobce, aby se dne 20. 10. 2021 dostavil Shodu s prvopisem potvrzuje: J. R. 3 54 A 18/2021 k vyznačení víza za účelem vstupu na území a převzetí povolení k pobytu. Vízum bylo žalobci vylepeno do cestovního dokladu dne 20. 10. 2021. Žalobce uvedl, že bere žalobu zpět s ohledem na popsané pozdější chování žalovaného.

14. Žalobcem uvedené skutečnosti potvrdil rovněž žalovaný, který k výzvě soudu sdělil, že žalobci bylo dne 20. 10. 2021 vyznačeno vízum k dlouhodobému pobytu za účelem převzetí zaměstnanecké karty. Žalobce na území ČR vstoupil dne 28. 10. 2021 a byl objednán k odebrání biometrických údajů za účelem vydání povolení k pobytu na termín 27. 1. 2022.

15. S ohledem na výše uvedené má soud za to, že žaloba byla podána důvodně a byla vzata zpět pro pozdější chování žalovaného ve smyslu § 60 odst. 3 věty druhé s. ř. s.

16. Žalobci proto přísluší náhrada nákladů řízení, a to v celkové výši 11 466,5 Kč. Tato částka sestává z náhrady za nevrácenou část soudního poplatku ve výši 1 000 Kč a nákladů na zastoupení advokátem ve výši 10 466,5 Kč, které tvoří odměna advokáta za dva úkony právní služby ve výši 3 100 Kč (příprava a převzetí věci a sepsání žaloby) podle § 7 bodu 5, § 9 odst. 4 písm. d) a § 11 odst. 1 písm. a) a d) vyhlášky č. 177/1996 Sb., o odměnách advokátů a náhradách advokátů za poskytování právních služeb (advokátní tarif), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „advokátní tarif“) a odměna advokáta za jeden úkon právní služby ve výši 1 550 Kč (zpětvzetí žaloby) podle § 7 bodu 5, § 9 odst. 4 písm. d) a § 11 odst. 2 a 3 advokátního tarifu spolu se třemi paušálními náhradami hotových výdajů ve výši 300 Kč podle § 13 odst. 4 advokátního tarifu, vše zvýšeno o 21 % představující náhradu DPH (tedy o 1 816,5 Kč), neboť zástupce žalobce je plátcem DPH (§ 57 odst. 2 s. ř. s.). Náhradu nákladů řízení v celkové výši 11 466,5 Kč je žalovaný povinen uhradit podle § 149 odst. 1 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, ve znění pozdějších předpisů, užitého na základě § 64 s. ř. s., k rukám zástupce žalobce, a to ve lhůtě 30 dnů od právní moci tohoto usnesení (§ 54 odst. 7 s. ř. s.).

Poučení

: Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost ve lhůtě dvou týdnů ode dne jeho doručení. Kasační stížnost se podává ve dvou vyhotoveních u Nejvyššího správního soudu, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno. O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud. Lhůta pro podání kasační stížnosti končí uplynutím dne, který se svým označením shoduje se dnem, který určil počátek lhůty (den doručení rozhodnutí). Připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den. Zmeškání lhůty k podání kasační stížnosti nelze prominout. Kasační stížnost lze podat pouze z důvodů uvedených v § 103 odst. 1 s. ř. s. a kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej stěžovatel napadá, a údaj o tom, kdy mu bylo rozhodnutí doručeno. V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie. Shodu s prvopisem potvrzuje: J. R. 4 54 A 18/2021 Soudní poplatek za kasační stížnost vybírá Nejvyšší správní soud. Variabilní symbol pro zaplacení soudního poplatku na účet Nejvyššího správního soudu lze získat na jeho internetových stránkách: www.nssoud.cz. Praha 9. listopadu 2021 Mgr. Ing. Petr Šuránek, v. r. předseda senátu Shodu s prvopisem potvrzuje: J. R.