64 A 4/2016

Rubrum

Usnesení Krajský soud v Ústí nad Labem - pobočka v Liberci rozhodl v senátě složeném z předsedkyně Mgr. Lucie Trejbalové a soudců Mgr. Karolíny Tylové, LL.M. a JUDr. Pavla Vacka v právní věci navrhovatelky: M. F., nar. ..., bytem ul.

28. ř. 33, S., adresa pro doručování: R. 1308, L. n. P., a dalších účastníků řízení: 1) Krajský úřad Libereckého kraje, se sídlem U Jezu 642/2a, Liberec 2, 2) volební strana Česká strana sociálně demokratická, se sídlem Hybernská 1033/7, Lidový dům, Praha 1, jednající volební zmocněnkyní Bc. H. K., doručovací adresa: ČSSD Lidový Dům, Hybernská 7, Praha 1, 3) volební strana Občanská demokratická strana, se sídlem Truhlářská 1106/9, Praha 1, jednající volebním zmocněncem Mgr. J. K., trvale bytem J. 1587/8A, P. – H., 4) volební strana Ano 2011, se sídlem Babická 2329/2, Praha 4, jednající volební zmocněnkyní Bc. K. L., doručovací adresa: Hnutí ANO 2011, Babická 2329/2, Praha 4, 5) volební strana Starostové pro Liberecký kraj, se sídlem Turistická 197, Hrádek nad Nisou, jednající volební zmocněnkyní Mgr. H. Z., doručovací adresa: Starostové pro Liberecký kraj, budova Krajského úřadu Libereckého kraje, se sídlem U Jezu 642/2a, Liberec 2, 6) volební strana Změna pro Liberecký kraj, se sídlem U Nisy 362/6, Liberec 3, jednající volební zmocněnkyní Mgr. Z. T., doručovací adresa: politické hnutí Změna pro Liberecký kraj, U Nisy 362/6, Liberec 7, 7) volební strana Komunistická strana Čech a Moravy, se sídlem Politických vězňů 1531/9, Praha, jednající volební zmocněnkyní Mgr. D. L., trvale bytem J. 358/6, L. XV – S. H., 8) volební strana Koalice Svoboda a přímá demokracie – Tomio Okamura (SPD) a Strana Práv Občanů, se sídlem Rytířská 410/6, Praha, a se sídlem Loretánská 179/13, Praha, jednající volebním zmocněncem J. M., doručovací adresa: J. M., fi. M. V. s.r.o., Na Z. 9, P. 6, o návrhu na neplatnost hlasování ve volbách do zastupitelstva Libereckého kraje konaných ve dnech 7. 10. a 8. 10. 2016. takto:

Výrok

I. Návrh na neplatnost hlasování ve volbách do zastupitelstva Libereckého kraje konaných ve dnech 7. 10. a 8. 10. 2016 s e z a m í t á .

II. Žádný z účastníků n e m á p r á v o na náhradu nákladů řízení.

Odůvodnění

Dne 21. 10. 2016 podala navrhovatelka soudu návrh na vyslovení neplatnosti hlasování ve volbách do zastupitelstva Libereckého kraje. Uvedla, že ve volbách konaných ve dnech 7. 10. a 8. 10. 2016 kandidovala na kandidátní listině č. 12 České strany sociálně demokratické. Podle informací od minimálně tří rodinných přátel, kteří byli zapsáni ve voličských seznamech Města Turnov a tam volili v okrsku č. 6, měla navrhovatelka obdržet ve výsledcích sčítání hlasů z tohoto okrsku nejméně tři preferenční hlasy. Ve výsledcích hlasování pro volby do zastupitelstva Libereckého kraje zveřejněných Českým statistickým úřadem na serveru www.volby.cz není však v tomto okrsku u jejího jména žádný preferenční hlas. Navrhovatelka se proto domnívá, že došlo k porušení § 38 odst. 4 zákona č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů (dále jen „zákon o volbách do zastupitelstev krajů“), neplatným sčítáním hlasů nebo § 40 odst. 2 písm. f) téhož zákona neoprávněnou manipulací se zápisem. Navrhovatelka proto požádala o přezkum hlasovacích lístků a výsledků hlasování ve volebním okrsku č. 6 Turnov. Bude-li zjištěn nesoulad, nejsou dle navrhovatelky vyloučeny neplatná sčítání a neoprávněná manipulace se zápisy i v jiných místech, což by zpochybnilo její nezvolení do zastupitelstva Libereckého kraje na základě nepřekročení 5 % hranice na základě preferenčních hlasů. Z vyjádření volebního orgánu soudu zjistil, že obec místa trvalého pobytu navrhovatelky, tj. Semily, se nachází v územním obvodu Libereckého kraje. Navrhovatelka, jako oprávněný volič, je uvedena ve výpisu ze stálého seznamu voličů pro volby do zastupitelstva kraje v obci Semily. Zápis o průběhu a výsledku hlasování ve volebním okrsku č. 6 Turnov i vyplněné přílohy k zápisu jsou součástí volební dokumentace. Takovou přílohou je i výsledek hlasování pro politickou stranu Česká strana sociálně demokratická, v němž je uvedeno, že kandidátka pořadové č. 40 (navrhovatelka) v uvedeném okrsku nezískala žádný preferenční hlas. Volební orgán však konstatoval, že po seznámení se s obsahem návrhu informoval pana Z. H., vedoucího správního odboru Městského úřadu Turnov, který po nahlédnutí do uschované volební dokumentace volebního okrsku č. 6 Turnov zjistil, že u tří hlasovacích lístků u České strany sociálně demokratické platně odevzdaných v tomto okrsku bylo zakroužkováno pořadové číslo kandidátky č.

40. V daném okrsku navrhovatelka tedy skutečně získala tři platné přednostní hlasy, které v rozporu s § 40 odst. 2 písm. f) zákona o volbách do zastupitelstev krajů nebyly okrskovou volební komisí uvedeny v příloze k zápisu – ve výsledku hlasování pro politickou stranu Česká strana sociálně demokratická, a tedy ani započítány do celkového počtu v Libereckém kraji odevzdaných přednostních hlasů pro tuto kandidátku. Ze zápisu o výsledku voleb do zastupitelstva Libereckého kraje konaných ve dnech 7. 10. a 8. 10. 2016 je zřejmé, že Česká strana sociálně demokratická, na jejíž kandidátní listině byla navrhovatelka na pořadovém místě č. 40 uvedena, získala ve volbách 4 mandáty v 45 členném zastupitelstvu Libereckého kraje, celkový počet hlasů odevzdaných pro Českou stranu sociálně demokratickou byl 9 961. Navrhovatelka získala 56 přednostních hlasů. Aby jí přednostně připadl mandát člena zastupitelstva Libereckého kraje, musela by z celkového počtu 9 961 platných odevzdaných hlasů pro Českou stranu sociálně demokratickou získat nejméně 5 % přednostních hlasů v souladu s § 43 odst. 7 zákona o volbách do zastupitelstev krajů, tj. nejméně 498 přednostních hlasů. Pochybení, ke kterému ze strany volební komise došlo, tak dle volebního orgánu nemohlo ovlivnit celkový výsledek hlasování ve volbách do zastupitelstva Libereckého kraje konaných ve dnech 7. 10. a 8. 10. 2016, neboť ani 59 odevzdaných přednostních hlasů pro tuto kandidátku nedosahuje minimální hodnoty proto, aby jí podle § 43 odst. 7 zákona o volbách do zastupitelstev krajů přednostně připadl mandát člena zastupitelstva Libereckého kraje. Volební orgán proto navrhl, aby krajský soud vydal usnesení o tom, že návrh zamítá. Další účastník Komunistická strana Čech a Moravy ve svém vyjádření uvedl, že k manipulaci se sčítáním preferenčních hlasů nedošlo, zástupce této volební strany v okrskové komisi pan Z. P. neshledal v průběhu voleb žádné problémy, a proto stvrdil svým podpisem i formuláře o výsledku voleb ve volebním okrsku č. 6 Turnov. Další účastník řízení Česká strana sociálně demokratická konstatoval, že tvrzení navrhovatelky lze považovat za indicii nasvědčující porušení volebního zákona. Soud by si proto měl vyžádat volební dokumentaci z volebního okrsku č. 6 Turnov a provést přepočítání odevzdaných hlasů, aby se zjistilo, zda vyhlášené výsledky voleb ve vztahu k navrhovatelce byly nebo nebyly v rozporu se skutečně projevenou vůlí voličů. V případě, že bude zjištěna nezákonnost, je třeba ověřit, zda tato nezákonnost mohla mít vliv na výsledek voleb. Podle ustanovení § 90 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“), se může za podmínek stanovených zvláštními zákony občan, politická strana nebo nezávislý kandidát anebo sdružení nezávislých kandidátů a sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů (dále také „volební strana“) návrhem domáhat rozhodnutí soudu o neplatnosti voleb nebo neplatnosti hlasování anebo neplatnosti volby kandidáta. Tímto zvláštním zákonem je zákon o volbách do zastupitelstev krajů, podle jehož ustanovení § 53 odst. 1 se může podáním návrhu na neplatnost hlasování, neplatnost voleb nebo neplatnost volby kandidáta domáhat ochrany soudu každý občan zapsaný do seznamu voličů ve volebním okrsku, kde byl člen zastupitelstva kraje volen, jakož i každá politická strana, politické hnutí nebo koalice, jejíž kandidátní listina byla zaregistrována pro volby do tohoto zastupitelstva, přičemž návrh je třeba podat nejpozději do 10 dnů po vyhlášení výsledků voleb do zastupitelstev krajů Státní volební komisí. Před přistoupením k vlastnímu meritornímu projednání podaného návrhu ve věci voleb do zastupitelstva Libereckého kraje se soud nejprve zabýval tím, zda nejsou dány nějaké překážky bránící o předmětném návrhu věcně rozhodnout. Dospěl přitom k závěru, že žádné takové překážky dány nejsou, když navrhovatelka byla k podání předmětného návrhu ve věci voleb aktivně legitimována, neboť se jedná o občana zapsaného do seznamu voličů ve volebním okrsku, ve kterém probíhaly volby do zastupitelstva Libereckého kraje, přičemž tento návrh byl navrhovatelkou podán i v zákonné desetidenní lhůtě. Následně se soud zabýval otázkou účastenství v předmětném řízení. V ustanovení § 90 odst. 2 s. ř. s. je uvedeno, že v řízení o návrhu na neplatnost voleb nebo na neplatnost hlasování jsou účastníky navrhovatel, příslušný volební orgán, politická strana, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, na jejichž kandidátní listině byl uveden kandidát, jehož volba byla napadena, nebo nezávislý kandidát. Jak bylo již výše uvedeno, navrhovatelka splňuje podmínky účastenství dle zvláštního zákona. Volebními orgány dle § 6 písm. d) zákona o volbách do zastupitelstev krajů jsou mimo jiné i krajské úřady. Dále je v ustanovení § 90 odst. 2 s. ř. s. uvedeno, že v řízení o návrhu na neplatnost voleb je účastníkem politická strana, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, na jejichž kandidátní listině byl uveden kandidát, jehož volba byla napadena, nebo nezávislý kandidát. Účastníkem daného řízení jsou tak i všechny volební strany, na jejichž kandidátní listině byli uvedeni kandidáti, kteří byli zvoleni v předmětných volbách do zastupitelstva Libereckého kraje. Dále soud uvádí, že v ustanovení § 90 odst. 3 druhé věty je uvedeno, že v daném řízení není nutno nařizovat jednání. Soud dospěl k závěru, že v dané věci nevyvstaly žádné skutečnosti, pro které by bylo nutno jednání ve věci nařídit. Proto bylo ve věci rozhodnuto v souladu s výše uvedeným ustanovením bez nařízení jednání. Podle ustanovení § 53 odst. 2 zákona o volbách do zastupitelstev krajů může návrh na neplatnost hlasování podat navrhovatel, má-li za to, že byla porušena ustanovení tohoto zákona způsobem, který mohl ovlivnit výsledky hlasování. Při posuzování návrhu na neplatnost hlasování musí soud tedy na prvním místě zjistit, zda byl porušen zákon. Zjistí-li soud, že došlo k porušení zákona, musí se zabývat tím, zda zjištěná nezákonnost mohla ovlivnit volební výsledky. V daném případě porušení zákona konstatoval sám volební orgán, když uvedl, že po nahlédnutí do uschované volební dokumentace volebního okrsku č. 6 Turnov bylo zjištěno, že u tří hlasovacích lístků u České strany sociálně demokratické platně odevzdaných v tomto okrsku bylo zakroužkováno pořadové číslo kandidátky č. 40, tj. navrhovatelky, která tak ve volebním okrsku č. 6 Turnov získala tři platné přednostní hlasy. K porušení zákona okrskovou volební komisí, konkrétně § 40 odst. 2 písm. f) zákona o volbách do zastupitelstev krajů, tedy skutečně došlo. Soud však souhlasí s volebním orgánem, že zjištěná nezákonnost nemohla ovlivnit volební výsledky. Soud z volební dokumentace ověřil, že údaje citované volebním orgánem ze zápisu o výsledku voleb, jsou správné. Česká strana sociálně demokratická získala ve volbách do zastupitelstva Libereckého kraje konaných ve dnech 7. 10. a 8. 10. 2016 celkem 9 961 hlasů. Žalobkyně kandidovala pod pořadovým č. 40 a v zápise o výsledku voleb je u jejího pořadového čísla uveden zisk 56 preferenčních hlasů. Podle ustanovení § 43 odst. 7 zákona o volbách do zastupitelstev krajů jestliže některý z kandidátů získal takový počet přednostních hlasů, který činí nejméně 5 % z celkového počtu platných hlasů odevzdaných pro tuto politickou stranu, politické hnutí nebo koalici v rámci kraje, připadne mandát přednostně tomuto kandidátu. Aby tedy navrhovatelce přednostně připadl mandát člena zastupitelstva Libereckého kraje, musela by z celkového počtu 9 961 platných odevzdaných hlasů pro Českou stranu sociálně demokratickou získat nejméně 498 přednostních hlasů, 59 skutečně odevzdaných přednostních hlasů pro navrhovatelku v Libereckém kraji k přednostnímu získání mandátu člena zastupitelstva nestačí. Žádné indicie o porušení volebního zákona obdobným způsobem v jiných okrscích soud nemá. O nákladech řízení soud rozhodl v souladu s ustanovením § 93 odst. 4 s. ř. s., podle kterého v řízení ve věcech volebních a ve věcech místního referenda nemá žádný z účastníků na náhradu nákladů řízení právo.

Poučení

Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné (§ 104 odst. 1 s. ř. s.) Usnesení nabývá právní moci dnem jeho vyvěšení na úřední desce soudu (§ 93 odst. 5 s. ř. s.). V Liberci dne 8. listopadu 2016. Mgr. Lucie Trejbalová, v. r. předsedkyně senátu Za správnost vyhotovení: Zita Frydrychová, DiS.