1 Azs 7/2006

Rubrum

USNESENÍ Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Marie Žiškové a soudců JUDr. Lenky Kaniové a JUDr. Josefa Baxy v právní věci žalobce: V. K., zastoupeného opatrovnicí L. V., pracovnicí Krajského soudu v Ostravě, proti žalovanému Ministerstvu vnitra se sídlem Nad Štolou 3, poštovní schránka 21/OAM, 170 34 Praha 7, proti rozhodnutí ze dne 31. 8. 2004, č. j. OAM-2610/VL-07-15-2004, o kasační stížnosti žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 14. 2. 2005, č. j. 61 Az 165/2004-17, takto:

Výrok

I. Řízení o kasační stížnosti s e zastavuje.

II. Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.

Odůvodnění

Žalobou ze dne 2. 9. 2004 se žalobce domáhal přezkoumání rozhodnutí žalovaného ze dne 31. 8. 2004, jímž byla jeho žádost o udělení azylu zamítnuta jako zjevně nedůvodná podle § 16 odst. 1 písm. g) zákona č. 325/1999 Sb., o azylu. Krajský soud v Ostravě žalobu zamítl rozsudkem ze dne 14. 2. 2005. Žalobce napadl rozsudek včasnou kasační stížností, v níž zároveň požádal o ustanovení zástupce z řad advokátů pro řízení o kasační stížnosti; jako místo svého pobytu označil Pobytové středisko B. Krajský soud nato vyzval žalobce přípisem ze dne 11. 3. 2005, aby ve lhůtě deseti dnů vrátil soudu vyplněný formulář potvrzení o majetkových poměrech, který byl k přípisu připojen. Přípis byl žalobci zaslán na adresu v soukromí, kde měl žalobce v té době pobývat na propustce; zásilka se však vrátila nedoručená s tím, že adresa je nedostatečná. Dne 8. 3. 2005 bylo soudu doručeno doplnění kasační stížnosti; i v něm žalobce uvedl, že pobývá v Pobytovém středisku B. Dne 31. 3. 2005 proto soud žalobci zaslal znovu formulář potvrzení o majetkových poměrech na adresu pobytového střediska; odtud se však zásilka vrátila se sdělením, že adresát se odstěhoval bez udání adresy. Dne 19. 4. 2005 bylo krajskému soudu doručeno další žalobcovo podání; k němu bylo připojeno čestné prohlášení o ubytování podepsané paní E. M. jako ubytovatelkou, podle nějž má ubytovatelka zajištěno pro žalobce ubytování na adrese V. 928/8, P. 8, a to od 10. 4. 2005 do 30. 4. 2006. Na základě této informace zaslal soud žalobci formulář a výzvu k jeho vyplnění na uvedenou adresu; i tato zásilka se však vrátila s tím, že se adresát odstěhoval bez udání adresy. Jinou adresu soud nezjistil ani dotazem u cizinecké policie; uzavřel tedy, že žalobce je osobou neznámého pobytu, a usnesením ze dne 28. 5. 2005 mu ustanovil opatrovnici. Poté předložil věc Nejvyššímu správnímu soudu k rozhodnutí o kasační stížnosti. Nejvyšší správní soud nemohl o kasační stížnosti věcně jednat a řízení zastavil z následujících důvodů: Podle § 33 zákona o azylu soud zastaví řízení, jestliže nelze zjistit místo pobytu žadatele o udělení azylu (žalobce) a tato skutečnost brání nejméně po dobu 90 dnů rozhodnutí ve věci. Krajský soud v průběhu řízení o kasační stížnosti doručoval žalobci nejprve na adresu, kde se měl žalobce zdržovat na propustce, a poté na adresu pobytového střediska a adresu v soukromí, které žalobce sám označil v kasační stížnosti a v jejím doplnění; ani na jedné z těchto adres však nebylo možno žalobci doručit – buď proto, že adresa byla nedostatečná, nebo proto, že se žalobce odstěhoval bez udání nové adresy. To platilo i o nejnověji sdělené adrese, která byla podložena čestným prohlášením ubytovatelky a kterou žalobce ohlásil i na cizinecké policii. Nejpozději od 15. 3. 2005, kdy se soud poprvé pokusil žalobci doručit formulář prohlášení o majetkových poměrech, tak bylo místo žalobcova pobytu neznámé a do okamžiku rozhodování Nejvyššího správního soudu se na této situaci nic nezměnilo. Dalšímu řízení a rozhodnutí ve věci přitom brání skutečnost, že žalobce není zastoupen advokátem, což je jednou z podmínek řízení o kasační stížnosti. Žalobcově žádosti o ustanovení zástupce nemohl soud vyhovět: žalobce totiž soudu nesdělil svou aktuální adresu, na níž skutečně pobývá, a soud se tak nemohl informovat o jeho majetkových poměrech, jejichž posouzení je při rozhodování o ustanovení zástupce nezbytné. Soud nemohl žalobce po zamítnutí jeho žádosti ani účinně vyzvat k tomu, aby si zástupce sám zvolil, protože mu nebylo možno doručit ani na nejnověji ohlášenou adresu. Žalobce tedy není zastoupen, ačkoli zastoupení advokátem je v řízení o kasační stížnosti povinné (srov. § 105 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního); ve věci tak není dána jedna z podmínek řízení, jejíž splnění je nezbytné pro to, aby soud mohl o věci nadále vést řízení a rozhodnout o ní. Nedostatek této podmínky řízení by se žalobcovou součinností patrně bylo možno odstranit; protože však žalobce nesdělil cizinecké policii skutečné a aktuální místo svého pobytu, jak mu ukládá zákon, a ani soudu se tento údaj nepodařilo zjistit, neumožnil soudu vyzvat jej k nápravě tohoto nedostatku. Skutečnost, že žalobce není zastoupen advokátem, je tak překážkou, pro niž se Nejvyšší správní soud nemůže kasační stížností věcně zabývat (tj. – v dikci ustanovení § 33 zákona o azylu – vydat „rozhodnutí ve věci“). Nejvyšší správní soud proto zastavil řízení o kasační stížnosti podle § 33 zákona o azylu a § 47 písm. c) soudního řádu správního. O náhradě nákladů řízení rozhodl Nejvyšší správní soud v souladu s ustanovením § 60 odst. 3 ve spojení s § 120 s. ř. s, podle nějž nemá žádný z účastníků právo na náhradu nákladů řízení, bylo-li řízení zastaveno. P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí n e j s o u opravné prostředky přípustné. V Brně dne 20. dubna 2006 JUDr. Marie Žišková předsedkyně senátu