10 Azs 147/2021

Rubrum

10 Azs 147/2021 - 32 USNESENÍ Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy Zdeňka Kühna a soudkyň Michaely Bejčkové a Sylvy Šiškeové v právní věci žalobkyně: R. H., proti žalovanému: Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, Praha 7 – Holešovice, proti rozhodnutí žalovaného ze dne 4. 11. 2020, čj. OAM-502/ZA-ZA10-ZA13-2020, v řízení o kasační stížnosti žalobkyně proti rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 28. 1. 2021, čj. 19 Az 59/2020-31, o návrzích na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti a na ustanovení zástupce takto:

Výrok

I. Žalobkyni s e u s t a n o v u j e zástupkyní pro řízení o kasační stížnosti Mgr. Šárka Svobodová, advokátka se sídlem Sokolovská 1494, Rychnov nad Kněžnou.

II. Kasační stížnosti s e p ř i z n á v á odkladný účinek spočívající v tom, že až do skončení řízení před Nejvyšším správním soudem se pozastavují účinky rozhodnutí Ministerstva vnitra ze dne 4. 11. 2020, čj. OAM-502/ZA-ZA10-ZA13- 2020.

Odůvodnění

1. Žalobkyně vede s žalovaným spor ohledně rozhodnutí o její opakované žádosti o udělení mezinárodní ochrany, kterou žalovaný shledal nepřípustnou [§ 10a odst. 1 písm. e) zákona č. 325/1999 Sb., o azylu] a řízení zastavil [§ 25 písm. j) zákona o azylu]. Žalobkyně se proti rozhodnutí žalovaného bránila žalobou, kterou krajský soud zamítl.

2. Žalobkyně (stěžovatelka) napadla rozsudek krajského soudu kasační stížností, ke které připojila návrhy na přiznání odkladného účinku a na ustanovení zástupce. Ustanovení zástupce

3. Stěžovatelka uvedla, že je uprchlík, nemá dostatečné finanční prostředky, a tedy žádá o ustanovení zástupce. K výzvě soudu zaslala formulář o osobních, majetkových a výdělkových poměrech. V průvodním dopisu stěžovatelka vysvětlila, že jí zaměstnavatel přes opakované urgence nevydal potvrzení o výši příjmů, a tedy zasílá kopie výplatních lístků z října 2020 (čistá mzda 3 784 Kč), března 2021 (čistá mzda 14 309 Kč) a dubna 2021 10 Azs 147/2021 (čistá mzda 11 949 Kč). Stěžovatelka nemá žádný majetek, z formuláře neplyne, že by měla manžela či druha, který by vydělával. Stěžovatelka platí nájem ve výši 5 500 Kč.

4. Z § 35 odst. 10 s. ř. s. vyplývá, že předseda senátu může navrhovateli ustanovit zástupce tehdy, jestliže jsou splněny dvě podmínky: 1) jde o účastníka, u něhož jsou dány předpoklady pro osvobození od soudních poplatků, a 2) je to nezbytně třeba k ochraně jeho práv.

5. Z předloženého prohlášení je zjevné, že stěžovatelka nedisponuje příjmy v dostatečné výši. Nepobírá ani sociální dávky ani nevlastní žádný majetek vyšší hodnoty. Naproti tomu pravidelně musí každý měsíc platit nájemné. Navíc v ČR jako cizinka nemá silné rodinné či sociální zázemí. Nedisponuje tak dostatečnými prostředky, z nichž by mohla hradit náklady zastoupení advokátem. Stěžovatelka tedy naplňuje první podmínku pro ustanovení zástupce, neboť je u ní dán důvod pro osvobození od soudních poplatků ve smyslu § 36 odst. 3 s. ř. s.

6. Co se týče druhé podmínky, řízení o kasační stížnosti je specifické potud, že zastoupení advokátem je podmínkou řízení o kasační stížnosti (§ 105 odst. 2 s. ř. s.), takže při posuzování návrhu účastníka na ustanovení zástupce se není třeba zabývat naplněním této druhé podmínky výše citovaného zákonného ustanovení, neboť tato potřeba se ze zákona předpokládá.

7. Vzhledem k tomu, že v daném případě jsou splněny obě podmínky obsažené v § 35 odst. 10 s. ř. s., vyhověl NSS návrhu stěžovatelky a ustanovil jí k ochraně práv Mgr. Šárku Svobodovou, advokátku.

8. V příloze tohoto usnesení NSS zasílá ustanovené zástupkyni kopie napadeného rozhodnutí žalovaného, žaloby a vyjádření žalovaného k žalobě, napadeného rozsudku, kasační stížnosti a vyjádření žalovaného ze dne 2. 5. 2021.

9. NSS upozorňuje, že kasační stížnost ze dne 13. 4. 2021 je projednatelná. Přesto soud stěžovatelce poskytne lhůtu jednoho měsíce od doručení tohoto usnesení k tomu, aby prostřednictvím ustanovené zástupkyně mohla kasační argumentaci rozhojnit. Po uplynutí této lhůty soud v této věci rozhodne. Přiznání odkladného účinku

10. Stěžovatelka zejména uvedla, že v důsledku napadeného rozhodnutí musí vycestovat do země původu (Arménie), v níž se obává pronásledování. Toto pronásledování konkretizuje: v minulosti žila dlouhodobě v Turecku, kde prostituovala. V kombinaci s nynějším konfliktem v Náhorním Karabachu, kde válčí Arménie proti Ázerbájdžánu podporovanému právě Tureckem, může mít tato skutečnost pro stěžovatelku fatální dopady. Tato újma by pak nemohla být setřena jakýmkoliv rozhodnutím o kasační stížnosti.

11. Žalovaná s návrhem na přiznání odkladného účinku nesouhlasí. pokračování 10 Azs 147/2021 - 33

12. Přiznání odkladného účinku kasační stížnosti je ve smyslu § 73 odst. 2 s. ř. s. podmíněno kumulativním naplněním následujících objektivních podmínek: 1) výkon nebo jiné právní následky rozhodnutí by pro stěžovatele znamenaly nepoměrně větší újmu, než jaká přiznáním odkladného účinku může vzniknout jiným osobám, a 2) přiznání odkladného účinku kasační stížnosti nebude v rozporu s důležitým veřejným zájmem.

13. NSS předesílá, že krajský soud přiznal žalobě odkladný účinek. I v řízení o kasační stížnosti stěžovatelka uvedla přesvědčivé důvody pro přiznání odkladného účinku kasační stížnosti podle § 73 odst. 2 ve spojení s § 107 s. ř. s. Stěžovatelka zejména uvedla důvody pro vznik nepoměrně větší újmy, než jaká by hrozila jiným osobám. NSS akceptuje, že důvody uváděné stěžovatelkou jsou pádné, a proto je namístě odkladný účinek přiznat. Stěžovatelka totiž myslitelným způsobem tvrdí možný postih své osoby jako „přítelkyně Turků“, tedy úhlavních nepřátel Arménů, v důsledku návratu do Arménie. NSS přitom v nynější fázi nijak neověřuje pravdivost těchto důvodů. Současně NSS upozorňuje, že přiznání odkladného účinku kasační stížnosti je svou povahou rozhodnutím předběžné povahy a nelze z něj předjímat rozhodnutí o věci samé.

14. Do rozhodnutí o kasační stížnosti se tak pozastavují účinky rozhodnutí žalovaného ze dne 4. 11. 2020, čj. OAM-502/ZA-ZA10-ZA13-2020. P o u č e n í : Proti tomuto usnesení n e j s o u opravné prostředky přípustné. V Brně dne 27. května 2021 Zdeněk Kühn předseda senátu