10 Azs 341/2017

Rubrum

10 Azs 341/2017 - 54 USNESENÍ Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Daniely Zemanové, soudkyně Michaely Bejčkové a soudce Zdeňka Kühna v právní věci žalobkyň: a) V. N., a b) nezl. A. N., zast. Mgr. Bc. Ivou Jónovou, advokátkou se sídlem Bozděchova 97/2, Ústí nad Labem, proti žalovanému: Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, Praha 7, proti rozhodnutí žalovaného ze dne 5. 5. 2017, čj. OAM-649/ZA-ZA14-K01-PD1-2014, v řízení o kasační stížnosti žalobkyň proti rozsudku Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 29. 9. 2017, čj. 78 Az 7/2017-34, takto:

Výrok

I. Kasační stížnost s e o d m í t á pro nepřijatelnost.

II. Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení.

III. Ustanovené zástupkyni Mgr. et Bc. Ivě Jónové, advokátce, s e p ř i z n á v á odměna za zastupování a náhrada hotových výdajů ve výši 12 729,20 Kč, která jí bude proplacena do 30 dnů od právní moci tohoto usnesení z účtu Nejvyššího správního soudu.

Odůvodnění

1. Rozhodnutím vydaným dne 5. 5. 2017 žalovaný neprodloužil žalobkyním doplňkovou ochranu podle § 53a odst. 4 zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, neboť politická a bezpečnostní situace na Ukrajině včetně místa dřívějšího pobytu žalobkyň se již uklidnila. Proti rozhodnutí se žalobkyně bránily u krajského soudu, který však zamítl jejich žalobu rozsudkem uvedeným v záhlaví.

2. Žalobkyně (stěžovatelky) proto podaly proti rozsudku krajského soudu kasační stížnost. Namítaly, že v oblasti, ze které pocházejí, nadále probíhají boje mezi separatistickými skupinami a vládními silami, používá se zde např. těžká raketová technika. Pro udělení doplňkové ochrany není potřeba individuální ohrožení – stačí ohrožení vyvolané obecnými podmínkami v zemi původu. Dále mají stěžovatelky obavy z osob, které se z války vracejí s psychickými potížemi. Nebezpečí jim hrozí také kvůli jejich ruskému původu, neboť na Ukrajině panují protiruské nálady v podobě tzv. rusofobie (vznikají např. hnutí podporující potlačování lidských práv osob s ruskou národností). Svá tvrzení se v předchozích řízeních stěžovatelky snažily prokázat články, soud však tyto zprávy nijak nehodnotil a neodůvodnil, proč tak učinil; jeho rozsudek je 10 Azs 341/2017 proto nepřezkoumatelný. Stěžovatelky mají za to, že žalovaný byl povinen zjišťovat také skutečnosti rozhodné pro udělení azylu podle § 12 zákona o azylu, neboť ze správního spisu lze dovodit, že uváděly obavy z pronásledování kvůli svému etnickému původu; žalovaný je však nevyzval, aby svá tvrzení doplnily a prokázaly. To vede stěžovatelky k závěru, že žalovaný nezjistil dostatečně skutkový stav věci. Krajský soud se touto otázkou nezabýval, což také způsobuje nepřezkoumatelnost jeho rozsudku.

3. Žalovaný odkázal na své rozhodnutí, obsah správního spisu, vyjádření k žalobě a na odůvodnění rozsudku krajského soudu. Navrhl, aby NSS kasační stížnost zamítl.

4. Ve věcech mezinárodní ochrany se NSS po posouzení přípustnosti kasační stížnosti v souladu s § 104a s. ř. s. zabývá otázkou, zda podaná kasační stížnost svým významem podstatně přesahuje zájmy stěžovatele. Není-li tomu tak, NSS takovou kasační stížnost odmítne jako nepřijatelnou (viz usnesení publikované pod č. 933/2006 Sb. NSS).

5. Kasační stížnost je nepřijatelná.

6. NSS zkoumal, zda otázka aktuální bezpečnostní situace v Záporožské oblasti Ukrajiny, resp. její změna od roku 2015, je právní otázkou, kterou ve své judikatuře dosud neřešil. Zjistil přitom, že touto otázkou se zabýval v rozsudku ze dne 14. 2. 2018, čj. 1 Azs 402/2017-48, ve věci manžela stěžovatelky a). Zde NSS dospěl k závěru, že aktuální bezpečnostní situace v této oblasti Ukrajiny je stabilizovaná a nehrozí zde újma, která by založila důvod k udělení či případnému prodloužení doplňkové ochrany.

7. Stejně tak nemůže vést k přijatelnosti kasační stížnosti tvrzení stěžovatelek o rusofobii a obavám z pronásledování kvůli ruské národnosti. Žalovaný i krajský soud se těmito otázkami zabývali a jejich závěry jsou podloženy obsahem spisu; ostatně tvrzení, podle nichž se stěžovatelky cítí na Ukrajině osobně ohroženy kvůli svému ruskému původu, poprvé zazněla až v žalobě.

8. Přijatelnost kasační stížnosti by zakládala nepřezkoumatelnost rozsudku krajského soudu, pokud by mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí ve věci samé; takovou vadu však NSS neshledal. Krajský soud se dostatečně věnoval zjištěním žalovaného i tvrzením stěžovatelek, popsal rozhodný skutkový stav a se všemi žalobními námitkami se řádně a srozumitelně vypořádal.

9. Zákon o azylu a judikatura NSS poskytují dostatečnou odpověď na všechny námitky uvedené v kasační stížnosti. Nejvyšší správní soud neshledal ani žádné další důvody pro přijetí kasační stížnosti k věcnému projednání.

10. Kasační stížnost svým významem podstatně nepřesahuje vlastní zájmy stěžovatelek, a NSS ji proto odmítl podle § 104a s. ř. s.

11. Výrok o nákladech řízení o kasační stížnosti se opírá o § 60 odst. 3 větu první ve spojení s § 120 s. ř. s., podle něhož žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení, byla-li kasační stížnost odmítnuta. 10 Azs 341/2017 - 55 pokračování

12. NSS dále ustanovené zástupkyni přiznal odměnu za zastupování (§ 35 odst. 8 s. ř. s.). Jde o odměnu za dva úkony právní služby u každé ze dvou stěžovatelek [převzetí zastoupení a podání kasační stížnosti (4 x 3 100 Kč) podle § 11 odst. 1 písm. a) a d), § 7, § 9 odst. 3 písm. f) vyhlášky č. 177/1996 Sb. (advokátní tarif), tj. 6 200 Kč za jednu stěžovatelku a 12 400 Kč za obě stěžovatelky; tato částka se pak v souladu s § 12 odst. 4 advokátního tarifu snižuje o 20 %, celkem tedy odměna za dva úkony pro dvě stěžovatelky činí 9 920 Kč]. Naproti tomu náhrada hotových výdajů podle § 13 odst. 3 vyhlášky č. 177/1996 Sb. (advokátní tarif) se nepočítá ke každému úkonu za každou stěžovatelku zvlášť – právě proto, že jde vždy o společný úkon pro všechny zastupované osoby ve smyslu § 12 odst. 4 advokátního tarifu. Na náhradě hotových výdajů tak náleží 2 x 300 Kč. Zástupkyně stěžovatelek je plátkyní DPH, soud proto zvýšil odměnu o částku 2 209,20 Kč odpovídající DPH ve výši 21 % z částky 10 520 Kč, celkem tedy odměna činí 12 729,20 Kč. Tato částka bude zástupkyni vyplacena z účtu NSS do 30 dnů ode dne právní moci tohoto usnesení. P o u č e n í : Proti tomuto usnesení n e j s o u opravné prostředky přípustné. V Brně dne 8. března 2018 Daniela Zemanová předsedkyně senátu