4 C 148/2025

Plný text

Okresní soud v Prostějově rozhodl samosoudkyní JUDr. Kateřinou Švarcovou, Ph.D., ve věci žalobkyně: Jméno žalobkyně , IČO IČO žalobkyně sídlem Adresa žalobkyně zastoupená advokátkou Jméno advokátky sídlem Adresa advokátky proti žalovanému: Jméno žalovaného , narozený Datum narození žalovaného bytem Adresa žalovaného o zaplacení 11 824 Kč s příslušenstvím

I. Žalovaný je povinen zaplatit žalobkyni 11 824 Kč s 12,75% úrokem z prodlení ročně z 11 524 Kč od 16. 10. 2024 do zaplacení, do tří dnů od právní moci tohoto rozsudku.

II. Žalovaný je povinen nahradit žalobkyni na nákladech řízení 1 000 Kč, k rukám zástupce žalobkyně, do tří dnů od právní moci tohoto rozsudku.

1. Předmětem řízení je spor o zaplacení příspěvku do garančního fondu žalobkyně ve výši 11 824 Kč za to, že žalovaný neměl v době od 5. 12. 2023 do 16. 4. 2024 uzavřeno pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, nákladního automobilu jiného než pod písm. r) s nejvyšší povolenou hmotností do 3 500 kg, reg. zn. , SPZ, , VIN č. , Anonymizováno, . Dlužnou částku tvoří základ příspěvku ve výši 11 524 Kč a poplatek za mimosoudní uplatnění ve výši 300 Kč.

2. Žalovaný se ve věci nevyjádřil.

3. Za splnění podmínek § 115a zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu (dále jen „o. s. ř.“), soud ve věci rozhodl bez nařízení jednání na základě předložených listinných důkazů.

4. Z výzvy ze dne 1. 8. 2024 soud zjistil, že žalobkyně žalovaného vyzvala k úhradě 11 524 Kč do 60 dnů od doručení uvedené výzvy, neboť je provozovatelem vozidla, nákladního automobilu jiného než pod písm. r) s nejvyšší povolenou hmotností do 3 500 kg, reg. zn. , SPZ, , VIN č. , Anonymizováno, , a k vozidlu nebylo v době od 5. 12. 2023 do 16. 4. 2024 (celkem , hodnota, dní) sjednáno pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. Pojištění bylo k tomuto vozidlo sjednáno v době předcházející od 1. 7. 2019 do 17. 4. 2023 u , právnická osoba, . (č. smlouvy , Anonymizováno, 1). , adresa, 524 Kč se skládá z denní sazby 86 Kč × 134 dnů. Výzva byla žalovanému zaslána na adresu dle Centrální evidence obyvatel, tj. adresu trvalého pobytu. Žalovaný byl opětovně vyzván k úhradě uvedené částky dopisem ze dne 23. 10. 2024, ve kterém žalobkyně požaduje navíc 300 Kč na nákladech mimosoudního uplatnění. Stejně tak výzvou ze dne 5. 12. 2024, dále výzvou ze dne 7. 1. 2025, dále předžalobní výzvou ze dne 31. 1. 2025 (žalobkyně doložila odeslání uvedené předžalobní výzvy žalovanému).

5. Dotazem na Magistrát města , adresa, , Odbor dopravy, oddělení vozidel, bylo zjištěno, že pro uvedené období bylo uvedené vozidlo provozované a jeho vlastníkem a provozovatelem je žalovaný.

6. Právní úprava ve vztahu k období od 5. 12. 2023 do 31. 3. 2024, po které žalovaný neměl uzavřeno pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, se řídí zákonem č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, ve znění platném a účinném do 31. 3. 2024, dále jen „zákon č. 168/1999 Sb.“), ve vztahu ke zbývajícímu období od 1. 4. 2024 do 16. 4. 2024, po které žalovaný neměl uzavřeno pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, se právní úprava řídí zákonem č. 30/2024 Sb., o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla (ve znění platném a účinném od 1. 4. 2024, dále jen „zákon č. 30/2024 Sb.“).

7. Dle § 1 odst. 2 písm. a) zákona č. 168/1999 Sb., nestanoví-li tento zákon jinak, musí být v případě vozidla zapsaného v registru silničních vozidel podle zákona upravujícího podmínky provozu vozidel na pozemních komunikacích povinnost pojištění odpovědnosti podle tohoto zákona splněna po celou dobu, kdy je vozidlo zapsáno v registru silničních vozidel, s výjimkou doby, kdy je v registru silničních vozidel zapsáno jako vyřazené z provozu, vyvezené do jiného státu nebo zaniklé, a doby, kdy je vozidlo odcizené.

8. Dle § 3 odst. 2 zákona č. 168/1999 Sb., uzavřít pojistnou smlouvu o pojištění odpovědnosti je povinen vlastník tuzemského vozidla nebo řidič cizozemského vozidla, nestanoví-li tento zákon jinak.

9. Dle § 4 zákona č. 168/1999 Sb., vlastník tuzemského vozidla a jeho provozovatel (dále jen „osoba povinná k zaplacení příspěvku“) jsou společně a nerozdílně povinni zaplatit Kanceláři příspěvek za každý den porušení povinnosti podle § 1 odst. 2; to neplatí, bylo-li vozidlo odcizeno (odst. 1). Při určení osoby povinné k zaplacení příspěvku se má za to, že a) osoba zapsaná jako vlastník vozidla v registru silničních vozidel je vlastníkem vozidla a b) osoba zapsaná jako provozovatel vozidla v registru silničních vozidel je provozovatelem vozidla (odst. 2). Výše příspěvku se vypočte jako součin počtu dní, kdy byla porušována povinnost podle § 1 odst. 2, a výše denní sazby podle druhu vozidla (odst. 3). Osoba povinná k zaplacení příspěvku je povinna zaplatit Kanceláři náklady spojené s mimosoudním uplatněním práva na příspěvek (odst. 4). Výši denní sazby příspěvku, druhy vozidel pro účely denní sazby příspěvku a výši nákladů Kanceláře spojených s mimosoudním uplatněním práva na příspěvek podle odstavce 4 stanoví Ministerstvo financí vyhláškou (odst. 5). Povinnost zaplatit příspěvek a náklady Kanceláře podle odstavce 4 zaniká, pokud Kancelář do 1 roku ode dne vzniku povinnosti zaplatit příspěvek neodešle osobě povinné k zaplacení příspěvku výzvu k zaplacení příspěvku podle odstavce 7, jde-li o osobu zapsanou jako vlastník či provozovatel vozidla v registru silničních vozidel. V ostatních případech lhůta 1 roku nezačne běžet dříve, než se Kancelář prokazatelně dozví, kdo je vlastníkem či provozovatelem vozidla (odst. 6). Výzva k zaplacení příspěvku musí obsahovat popis důvodů vzniku nároku na příspěvek, vyčíslení výše příspěvku a nákladů Kanceláře, lhůtu ke splnění povinnosti zaplatit příspěvek v trvání nejméně 30 dní ode dne doručení výzvy, poučení adresáta o jeho právech a povinnostech včetně možnosti doložit Kanceláři okolnosti vylučující vznik nároku na příspěvek a poučení o možnosti Kanceláře uplatnit nárok na zaplacení příspěvku a nákladů Kanceláře u soudu (odst. 7).

10. Ust. § 15 zákona č. 168/1999 Sb. upravuje evidenci pojištění odpovědnosti.

11. Dle § 2 odst. 1 písm. o) vyhlášky č. 205/1999 Sb. (platné a účinné do 31. 3. 2024), kterou se provádí zákon č. 168/1999 Sb., denní sazba příspěvku pro jednotlivé druhy tuzemských vozidel podle § 4 odst. 5 zákona o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla se stanoví pro nákladní automobil jiný než podle písmene r) s nejvyšší povolenou hmotností do 3 500 kg včetně ve výši 86 Kč.

12. Dle § 1 písm. a) zákona č. 30/2024 Sb., tento zákon upravuje pojištění odpovědnosti za újmu vzniklou provozem vozidla (dále jen „pojištění odpovědnosti“).

13. Dle § 6 zákona č. 30/2024 Sb., provozovatel tuzemského vozidla s výjimkou provozovatele vozidla vyňatého z pojištění odpovědnosti a toho, kdo převzal vozidlo do opravy, zajistí, aby nebezpečí vzniku povinnosti nahradit újmu vzniklou provozem tohoto vozidla bylo kryto pojištěním odpovědnosti po a) dobu registrace vozidla, jde-li o vozidlo, které podléhá registraci silničních vozidel (dále jen "registrované vozidlo"), nebo b) dobu, po kterou je vozidlo schopné provozu, nejde-li o registrované vozidlo (odst. 1). Má se za to, že provozovatelem registrovaného vozidla je ten, kdo je provozovatelem tohoto vozidla podle zákona upravujícího podmínky provozu vozidel na pozemních komunikacích (odst. 2).

14. Dle § 45 zákona č. 30/2024 Sb., Kancelář zpracovává údaje podle § 38 odst. 1 a 3 za účelem zjištění porušení povinnosti podle § 6 odst. 1 a v souvislosti s vymáháním příspěvku a nákladů podle odstavce 2 (odst. 1). Provozovatel tuzemského vozidla zaplatí Kanceláři příspěvek za každý den porušení povinnosti podle § 6 odst. 1 a paušální náklady spojené s mimosoudním uplatněním práva na příspěvek (odst. 2). Výše příspěvku se vypočte jako součin počtu dní podle odstavce 2 a výše denní sazby podle druhu vozidla (odst. 3). Výši denní sazby příspěvku, druhy vozidel pro účely denní sazby příspěvku podle odstavce 3 a výši paušálních nákladů Kanceláře spojených s mimosoudním uplatněním práva na příspěvek podle odstavce 2 stanoví Ministerstvo financí vyhláškou s přihlédnutím k nejvyšším tržním sazbám pojistného podle jednotlivých druhů vozidel a k nákladům mimosoudního uplatnění práva (odst. 4).

15. Dle § 46 zákona č. 30/2024 Sb., zjistí-li Kancelář porušení povinnosti podle § 6 odst. 1, písemně vyzve provozovatele tuzemského vozidla k zaplacení příspěvku za dobu bez pojištění odpovědnosti (odst. 1). Výzva obsahuje popis důvodů vzniku práva na příspěvek, vyčíslení výše příspěvku a nákladů Kanceláře, lhůtu ke splnění povinnosti zaplatit příspěvek v délce nejméně 30 dní ode dne dojití výzvy, poučení provozovatele tuzemského vozidla o jeho právech a povinnostech včetně možnosti doložit Kanceláři okolnosti vylučující vznik práva na příspěvek (odst. 2).

16. Dle § 47 zákona č. 30/2024 Sb., povinnost zaplatit příspěvek za dobu bez pojištění odpovědnosti a náklady Kanceláře spojené s mimosoudním uplatněním práva na příspěvek zaniká, jestliže Kancelář do 1 roku ode dne vzniku povinnosti zaplatit příspěvek písemně nevyzve provozovatele tuzemského vozidla k zaplacení příspěvku, jde-li o osobu zapsanou v registru silničních vozidel. V ostatních případech lhůta 1 roku nezačne běžet dříve, než se Kancelář dozví, kdo je provozovatelem tuzemského vozidla.

17. Ust. § 38 zákona č. 30/2024 Sb., upravuje evidenci pojištění odpovědnosti, kdy dle odst. 1 pojistitel poskytuje Kanceláři údaje o vzniku, době přerušení, změně a zániku pojištění odpovědnosti, dle odst. 2 Kancelář poskytuje údaje podle odstavce 1 týkající se registrovaných vozidel Ministerstvu dopravy, dle odst. 3 Ministerstvo dopravy poskytuje Kanceláři jím vedené údaje o vozidlech, jejich vlastnících a provozovatelích včetně osobních údajů a o evidenčních změnách.

18. Dle § 5 odst. 1 písm. o) vyhlášky č. 69/2024 Sb., kterou se provádí zákon č. 30/2024 Sb., denní sazba příspěvku za dobu bez pojištění odpovědnosti činí 86 Kč, jde-li o nákladní automobil jiný než podle písmene r) s nejvyšší povolenou hmotností nepřesahující 3 500 kg.

19. Dle § 6 vyhlášky 69/2024 Sb., výše paušálních nákladů Kanceláře spojených s mimosoudním uplatněním práva na příspěvek činí 300 Kč.

20. Dle § 1970 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku (dále jen „o. z.“), po dlužníkovi, který je v prodlení se splácením peněžitého dluhu, může věřitel, který řádně splnil své smluvní a zákonné povinnosti, požadovat zaplacení úroku z prodlení, ledaže dlužník není za prodlení odpovědný. Výši úroku z prodlení stanoví vláda nařízením; neujednají-li strany výši úroku z prodlení, považuje se za ujednanou výše takto stanovená. V tomto případě se jedná o nařízení vlády č. 351/2013 Sb.

21. Soud má s ohledem na uvedené za to, že ač to bylo ve vztahu k období do 31. 3. 2024 dle § 1 odst. 2 písm. a), § 3 odst. 2, § 4 zákona č. 168/1999 Sb. zákonnou povinností žalovaného, jakožto vlastníka a provozovatele vozidla specifikovaného shora, a zároveň ve vztahu k období od 1. 4. 2024 dle § 1 písm. a), § 6, § 45, § 46, § 47 zákona č. 30/2024 Sb. zákonnou povinností žalovaného, jakožto provozovatele vozidla specifikovaného shora, v uvedeném období od 5. 12. 2023 do 16. 4. 2024 (134 dní) nebylo k vozidlu sjednáno pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. Přičemž povinnost pojištění odpovědnosti podle zákona č. 168/1999 Sb. musí být splněna po celou dobu, kdy je vozidlo zapsáno v registru silničních vozidel jako provozované, rovněž podle zákona č. 30/2024 Sb. provozovatel tuzemského vozidla zajistí, aby nebezpečí vzniku povinnosti nahradit újmu vzniklou provozem tohoto vozidla bylo kryto pojištěním odpovědnosti po dobu registrace vozidla. Nebylo-li proto k vozidlu sjednáno pojištění odpovědnosti z provozu vozidla a vozidlo bylo v rozhodnou dobu evidováno jako provozované, je povinností žalovaného uhradit žalobkyni v souladu s § 4 zákona č. 168/1999 Sb. (ve vztahu k období do 31. 3. 2024) a v souladu s § 45 zákona č. 30/2024 Sb. (ve vztahu k období od 1. 4. 2024) příspěvek za každý den porušení povinnosti vozidlo pojistit. Vlastník a provozovatel (od 1. 4. 2024 provozovatel) vozidla je osobou povinnou k zaplacení příspěvku. Žalobkyně žalovaného v souladu s právní úpravou vyzvala k úhradě příspěvku ve lhůtě 1 roku, ode dne vzniku povinnosti příspěvek zaplatit. Výše příspěvku činí dle vyhlášky č. 205/1999 Sb., kterou se provádí zákon č. 168/1999 Sb. (ve znění platném a účinném do 31. 3. 2024), dále dle vyhlášky č. 69/2024 Sb. (ve znění platném a účinném od 1. 4. 2025), kterou se provádí zákon č. 30/2024 Sb., 86 Kč denně. Žalovaný je tak povinen zaplatit žalobkyni za 134 dnů, kdy vozidlo nebylo pojištěno, částku 11 524 Kč. Žalobkyni dále náleží právo na náklady spojené s mimosoudním uplatněním práva na příspěvek ve výši 300 Kč dle § 6 vyhlášky č. 69/2024 Sb. Žaloba byla podána důvodně a soud jí zcela vyhověl, žalobkyni bylo rovněž přiznáno příslušenství pohledávky, tj. úroky z prodlení, zcela v souladu s § 1970 o. z., a nařízením vlády č. 351/2013 Sb.

22. Žalobkyně byla ve věci zcela úspěšná, za splnění podmínek § 142 o. s. ř., § 142a o. s. ř., má nárok na náhradu účelně vynaložených nákladů řízení proti žalovanému, který úspěch ve věci neměl. Ta spočívá v zaplaceném soudním poplatku ve výši 800 Kč a paušální náhradě hotových výdajů ve výši 2× 100 Kč za 2 úkony, návrh ve věci samé a výzva k plnění dle § 1, § 2 odst. 1 vyhlášky č. 254/2015 Sb., o stanovení výše paušální náhrady pro účely rozhodování o náhradě nákladů řízení v případech podle § 151 odst. 3 občanského soudního řádu a podle § 89a exekučního řádu. Náhrada nákladů řízení spočívající v odměně za zastoupení žalobkyně advokátem nebyla žalobkyni přiznána, neboť ji soud nepovažuje obdobně jako u České televize s odkazem na nález Ústavního soudu ze dne 24. 7. 2013, sp. zn. I. ÚS 3344/12, za účelně vynaložený náklad řízení. Závěry tohoto nálezu Ústavního soudu lze, jak konstatoval Krajský soud v Brně usnesením ze dne 30. 5. 2025, č. j. 49 C 61/2025 - 12, aplikovat též na žalobkyni, která je právnickou osobou zřízenou zákonem a je jí zákonem zajištěno financování činností, k nimž je povinna. Žalobkyně není státním (veřejným) orgánem a není finančně napojena na státní (veřejný) rozpočet, avšak stát vytváří pro její fungování podmínky ve formě zákonných záruk, čemuž je nepřiměřené, aby při vymáhání zákonem garantovaných nároků (u žalobkyně jde mj. o příspěvky do garančního fondu) byl takový subjekt zastoupen advokátem, neboť tuto agendu má být schopen zajistit právě těmi zdroji, které mu jsou ze zákona garantovány. Pokud žalobkyně přes výše uvedené okolnosti předává zpracovanou agendu k vymáhání advokátní kanceláři, vytrácí se racionální smysl právního zastoupení advokátem, neboť nelze očekávat uplatnění do té míry specializovaných znalostí, kterými by nedisponovali zaměstnanci úseku právní podpory a vymáhání pohledávek žalobkyně. V posuzované věci se jedná o zcela běžnou typovou žalobu o zaplacení příspěvku za dobu provozování vozidla bez pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. Vymáhání příspěvků do garančního fondu žalobkyně je jednou z činností žalobkyně, která disponuje odborným aparátem včetně úseku právní podpory a vymáhání pohledávek zahrnujícího také oddělení příspěvků do garančního fondu a není důvod, aby výkon svých povinností, včetně vymáhání dlužných příspěvků do garančního fondu, přenášela na soukromý subjekt, když není zapotřebí uplatnění natolik specializovaných znalostí, jimiž by běžně nedisponovali pracovníci úseku právní podpory a vymáhání pohledávek žalobkyně. V posuzované věci nelze ani dospět k závěru, že individuální okolnosti případu odůvodňují potřebu zastoupení žalobkyně advokátem, když žalovaný neuplatnil v řízení žádnou obranu. Proto soud rozhodl, jak je uvedeno ve výroku II.

23. Lhůta k placení byla stanovena dle § 160 odst. 1 o. s. ř.