15 C 117/2023 - 525

Rubrum

Obvodní soud pro Prahu 7 rozhodl soudkyní JUDr. Ivou Kaňákovou ve věci žalobce: [Jméno žalobce]., IČO: [IČO žalobce], sídlem [Adresa žalobce] zastoupený advokátem [Jméno advokáta], sídlem [Adresa advokáta] proti žalovanému: [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno], IČ:[Anonymizováno], sídlem [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno], [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno], o náhradu škody dle zákona č. 240/2000 Sb. ve výši [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno] Kč, takto:

Výrok

I. Žalovaný je povinen zaplatit žalobci částku [částka], a to do tří dnů od právní moci tohoto rozsudku.

II. Na náhradu nákladů řízení je žalovaný povinen zaplatit žalobci částku [částka], a to do tří dnů od právní moci tohoto rozsudku k rukám právního zástupce žalobce.

III. Žalovaný je povinen zaplatit České republice na účet Obvodního soudu pro [adresa] částku [částka], a to do tří dnů od právní moci tohoto rozsudku.

Odůvodnění

1. Žalobce se žalobou doručenou Obvodnímu soudu pro [adresa] dne [datum] domáhal vydání rozsudku, kterým by soud rozhodl, že žalovaný je povinen zaplatit žalobci částku [částka] jako náhradu škody způsobenou krizovými opatřeními. Žalobce uvedl, že vyhlášením nouzového stavu dle čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky pro území [Anonymizováno] v období říjen 2020 až prosinec 2020 a následným přijetím krizových opatření podle § 5 a 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení vládou [Anonymizováno], byla zakázána či výrazně omezena činnost žalobce provozovaná v provozovnách na adrese [Anonymizováno] [Anonymizováno] [adresa] (převažující činnost – provozování tělovýchovných a sportovních zařízení a organizování sportovní činnosti, hostinská činnost, ubytovací služby, masérské, rekondiční a regenerační služby, maloobchod), dále [právnická osoba] [adresa] (převažující činnost – provozování tělovýchovných a sportovních zařízení a organizování sportovní činnosti, hostinská činnost, masérské, rekondiční a regenerační služby, maloobchod), dále [právnická osoba], [adresa] (převažující činnost – provozování lanových drah dle drážního zákona, poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti tělovýchovy a sportu) a [Anonymizováno] areál [adresa] (převažující činnost – činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence, poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti tělovýchovy a sportu, služby v oblasti administrativní správy a služby organizačně hospodářské povahy). Vzhledem k tomu, že hlavní (spolková) i vedlejší hospodářská (podnikatelská) činnost žalobce byla v rozhodném období úplně zakázána nebo výrazně omezena, žalobce nemohl jako zaměstnavatel přidělovat svým zaměstnancům sjednanou práci v plném rozsahu. V rozhodném období z důvodu zákazu nebo omezení provozu sportovních zařízení vykonávala svoji pracovní činnost pouze malá část zaměstnanců, zejména pokud se jedná o zaměstnance shora uvedených sportovních center, kteří vykonávali svoji práci jen v omezeném rozsahu potřebném pouze k zajištění takových skutečností, jako je kontrola stavu technologií apod. U žalobce nastaly překážky na straně zaměstnavatele se všemi důsledky z toho plynoucími, zejména povinnost vyplácet zaměstnancům mzdu ve výši jejich průměrného výdělku. Kromě toho žalobce důsledně respektoval doporučení krizových opatření, pokud se jedná o omezení přítomnosti zaměstnanců na pracovišti a omezení činnosti zaměstnavatele na nezbytně nutný obsah. V přímém důsledku přijatých krizových opatření v rozhodném období vznikla žalobci škoda mimo jiné i ve formě ušlého zisku. V rozhodném období v přímé souvislosti s vydanými krizovými opatřeními došlo u podnikatelské činnosti žalobce k výraznému poklesu tržeb, k nemožnosti hradit nezbytné náklady dosaženými příjmy a tím způsobení ztráty. U žalobce v rozhodném období došlo ke ztrátě očekávaného výnosu za situace, kdy byl ochoten i schopen svoji podnikatelskou činnost provozovat.

2. Jednalo se zejména o tato krizová opatření vlády: usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] – vyhlášení nouzového stavu; usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovních akcí); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz provozu a užívání vnitřních sportovišť, zákaz provozu a užívání bazénů); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovní činnosti na vnitřních sportovištích, výkon sportovní činnosti na venkovních sportovištích výrazně omezen, zákaz provozu bazénů); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovní činnosti na vnitřních sportovištích, výkon sportovní činnosti na venkovních sportovištích výrazně omezen, zákaz provozu bazénů); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovní činnosti na vnitřních sportovištích, výkon sportovní činnosti na venkovních sportovištích výrazně omezen, zákaz provozu bazénů); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (prodloužení nouzového stavu); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovní činnosti na vnitřních sportovištích, výkon sportovní činnosti na venkovních sportovištích výrazně omezen, zákaz provozu bazénů); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovní činnosti na vnitřních sportovištích, výkon sportovní činnosti na venkovních sportovištích výrazně omezen, zákaz provozu bazénů); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (prodloužení nouzového stavu); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovní činnosti na vnitřních sportovištích, výkon sportovní činnosti na venkovních sportovištích výrazně omezen, zákaz provozu bazénů); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (omezení provozu sportovišť a bazénů stanovením max. počtu přítomných osob); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (omezení provozu sportovišť a bazénů stanovením max. počtu přítomných osob); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (prodloužení nouzového stavu); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovní činnosti na vnitřních sportovištích, výkon sportovní činnosti na venkovních sportovištích výrazně omezen, zákaz provozu bazénů); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (prodloužení nouzového stavu); usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] (zákaz sportovní činnosti na vnitřních sportovištích, výkon sportovní činnosti na venkovních sportovištích výrazně omezen, zákaz provozu bazénů).

3. V rozhodném období byl žalobce výše uvedenými krizovými opatřeními výrazně poškozen, neboť prakticky po celou rozhodnou dobu měl své provozy [právnická osoba] a [právnická osoba] zcela uzavřeny bez možnosti omezeného provozu a tím alespoň částečné výdělečné činnosti. Sport se v rozhodném období ocitl bez finanční podpory státu, ačkoli patřil mezi první uzavřené provozy navíc s jedním z nejpřísnějších omezení, a to prakticky úplným zákazem činnosti. Žalobce nemohl podat žádost o kompenzaci z programu [Anonymizováno] – [Anonymizováno] – Uzavřené provozovny, neboť dle uvedeného programu bylo vyplácení kompenzací prováděné pouze na základě jediného kritéria, kterým byl počet zaměstnanců. Navíc nebylo možné zohlednit zaměstnance vykonávající práci na základě dohod o výkonu práce mimo pracovní poměr ([Anonymizováno], [Anonymizováno]), a to přesto, že zákoník práce výkon závislé práce tímto způsobem umožňuje a v řadě provozů se jedná o zcela nezbytný způsob zaměstnávání (např. sezónní provozy, kdy je potřeba práce pouze nárazová, nikoli soustavná a celoroční); zcela nedůvodně tak byly tímto způsobem diskriminovány některé podnikatelské aktivity, i když byly vykonávány v souladu s platnou právní úpravou (zaměstnávání osob v rámci [Anonymizováno] či [Anonymizováno] v souladu se zákoníkem práce). Toto kritérium bylo zcela odtrženo od nemzdových nákladů i výnosů a nezohledňovalo rozdílnost nákladů v různých odvětvích podnikatelské činnosti. S výjimkou mzdových nákladů, které řeší program [Anonymizováno], není většina nákladů na podnikatelskou činnost závislá na počtu zaměstnanců (například náklady na energie) a počet zaměstnanců tak nemůže být relevantním kritériem pro výši kompenzace, která má sloužit k částečné úhradě nákladů a výdajů na provoz a udržení podnikatelské činnosti (nahrazení byť jen částečně ušlého zisku, respektive ztráty).

4. Žalobce dále uvedl, že jeho činnost a tím jeho právo podnikat a získávat finanční prostředky mimo jiné na plnění svého základního poslání dle svých spolkových stanov, byla přijatými krizovými opatřeními zakázána či výrazně omezena, aniž by mu byla poskytnuta jakákoli kompenzace z veřejných zdrojů, a to alespoň v takovém rozsahu, jako tomu bylo u jiných podnikatelských činností. Žalobce uvedl, že při vyčíslení škody postupoval obdobným způsobem, který byl zvolen pro pomoc podnikatelským subjektům v rámci vyhlášeného programu [Anonymizováno] – Nepokryté náklady pro část období roku 2021. Výše podpory dle Programu činila 60% tzv. nepokrytých nákladů. Žalobce vycházel z údajů řádné účetní závěrky sestavené dle platné právní úpravy Výsledná ztráta zjištěná v rozhodném období byla snížena o poskytnuté kompenzační programy (např. program [Anonymizováno]) a jako škoda byla uplatňována pouze částka odpovídající 60% ztráty (ušlého zisku). Žalobce tedy žádá o náhradu škody ve formě ušlého zisku (ztráty) za rozhodné období ve výši [částka]. Jedná se o škodu způsobenou v přímé souvislosti s krizovými opatřeními přijatými vládou [Anonymizováno] republiky v období říjen 2020 až prosinec 2020.

5. Žalovaný k žalobě uvedl, že nárok žalobce neuznává, a to z těchto důvodů. Žalobcův nárok zanikl z důvodu prekluze. Žalobce svůj nárok na náhradu škody vzniklé mu v důsledku krizových opatření vlády v období říjen až prosinec 2020, jehož se domáhá podanou žalobou, uplatnil u Ministerstva [Anonymizováno] žádostí ze dne [datum], která byla Ministerstvu [Anonymizováno] téhož dne doručena. Žalovaný má za to, že se žalobce musel o vzniklé škodě dozvědět již v okamžiku jejího vzniku, tedy v okamžiku, kdy došlo k omezení jeho činnosti a uzavření provozoven, tedy nejpozději ke konci roku 2020 a právo na náhradu škody uplatnil u Ministerstva [Anonymizováno] opožděně po uplynutí zákonné šestiměsíční lhůty. Nárok žalobce tedy z důvodu prekluze zanikl. Dále žalovaný uvedl, že žalobcem uplatňovaná škoda ve formě ušlého zisku, resp. ve formě ztráty očekávaného přínosu, není nahraditelnou škodou podle § 36 krizového zákona. Žalovaný má rovněž za to, že v dané věci absentuje i příčinná souvislost mezi žalobcem uplatněnou náhradou škody a krizovými opatřeními. Žalovaný také uvedl, že přijatá krizová opatření byla vydána rovněž ve prospěch žalobce, který je tedy beneficientem těchto opatření. Nejedná se tak o situaci, že by žalobce učinil individuální oběť ve prospěch celku a za to by měl být odškodněn těmi, v jejichž prospěch se obětoval. Žalobce je naopak součástí celku, který přijatými krizovými opatřeními bojoval proti epidemii. Žalobce, stejně jako celá společnost, s ohledem na globální povahu problému, je tedy jak obětí, tak i beneficientem těchto opatření. Prospěch žalobce, který tímto získal, je v takovém případě započitatelný na případný nárok vůči společnosti, pokud by existoval, což však žalovaný popírá.

6. Z provedeného dokazování soud zjistil následující.

7. Z výpisu z veřejné části [Anonymizováno] rejstříku žalobce vyplývá, že předmětem jeho podnikání je poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti plavání, hostinská činnost, masérské, rekondiční a regenerační služby, činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence, výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona (obory činnosti: vydavatelské činnosti, polygrafická výroba, knihařské a kopírovací práce, provozování vodovodů a kanalizací a úprava a rozvod vody, velkoobchod a maloobchod, ubytovací služby, nákup, prodej, správa a údržba nemovitostí, pronájem a půjčování věcí movitých, poradenská a konzultační činnost, zpracování odborných studií a posudků, služby v oblasti administrativní správy a služby organizačně hospodářské povahy, provozování tělovýchovných a sportovních zařízení a organizování sportovní činnosti, výroba, obchod a služby jinde nezařazené), vodoinstalatérství, topenářství, prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin. 8. [jméno FO] žalobce soud zjistil, že žalobce je spolkem s vlastní právní osobností, zapsaným ve spolkovém rejstříku, s celostátní působností. Základním účelem žalobce je vytváření optimálních podmínek k provozování sportovní činnosti, která se realizuje v jeho členských subjektech, a to sportovních klubech, tělovýchovných jednotách a národních sportovních svazech. Žalobce v rámci své hlavní činnosti zejména ve svých členských subjektech provozuje sportovní činnost pro členskou základnu i ostatní zájemce, zabezpečuje jejich výchovu a vzdělávání. Další hlavní činnosti žalobce jsou uvedeny v čl. 4 bodu 1 až 7 [jméno FO]. Žalobce může výlučně k podpoře své hlavní činnosti provozovat vedlejší hospodářskou činnost spočívající v podnikání nebo jiné výdělečné činnosti a tím vytvářet ekonomickou základnu pro plnění svého účelu. Předmětem podnikání žalobce je poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti tělovýchovy a sportu, hostinská činnost, masérské, rekondiční a regenerační služby, činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence, výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona, vodoinstalatérství, topenářství, prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin. Ke zkvalitnění a podpoře své hlavní činnosti může žalobce dále zřizovat a provozovat výchovná, vzdělávací, školská a obdobná zařízení ve všech možných právních formách.

9. Z Výzvy Ministerstva [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] k programu podpory podnikatelů postižených celosvětovým šířením onemocnění [Anonymizováno]-[Anonymizováno] způsobeného virem [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno] „[Anonymizováno] – [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] střediska“, z Výzvy Ministerstva [Anonymizováno] a [Anonymizováno] – Dodatek č. [hodnota] k programu podpory podnikatelů postižených celosvětovým šířením onemocnění [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno] způsobeného virem [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno] „[Anonymizováno] – [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] střediska“ a z Výzvy Ministerstva [Anonymizováno] a [Anonymizováno] – Dodatek č. [hodnota] k programu podpory podnikatelů postižených celosvětovým šířením onemocnění [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno] způsobeného virem [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno] „[Anonymizováno] – [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] střediska“, soud zjistil, že podpora poskytnutá v rámci Výzvy je určena na kompenzaci nákladů a provozních ztrát způsobených povinností uzavření provozu lyžařských středisek, lanových drah a lyžařských vleků v období od [datum], která byla stanovena příslušnými usneseními vlády ČR, zejména pak usnesením vlády č. [hodnota] z [datum] a usneseními následujícími. Cílem Výzvy je poskytnout podporu podnikatelům v oblasti správy a provozu lyžařských areálů, lanových drah a vleků, kterým byla přímo zejména na základě usnesení vlády č. [hodnota] z [datum] a usnesení následujících omezena činnost formou uzavření těchto areálů a/nebo provozů vleků a lanových drah, čímž došlo k okamžité ztrátě tržeb a následné likvidity. Za rozhodné období, k němuž se vztahuje výpočet výše podpory dle Výzvy, se považuje období od [datum] do termínů uvedených v článku 6 Výzvy.

10. Z Výzvy Ministerstva [Anonymizováno] a [Anonymizováno] Programu [Anonymizováno] – Nepokryté náklady, soud zjistil, že podpora podle Výzvy je poskytována na základě usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum] a v souladu s ustanoveními § 14 až § 14q zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „rozpočtová pravidla“). Záměrem programu je pomoci podnikatelským subjektům, jejichž obrat kvůli pandemii koronaviru poklesl během rozhodného období nejméně o 50% ve srovnání se stejným obdobím roku 2019 nebo roku 2020, s úhradou části nákladů/výdajů, které nejsou pokryty výnosy/příjmy. Cílem podpory je zabránit zhoršování kapitálové situace podnikatelských subjektů, zvýšit jejich likviditu, zachovat jejich podnikatelskou činnost a poskytnout jim odrazový můstek pro zotavení. Dotace poskytnutá na úhradu části nákladů znamená plošnou a současně jasnou (relevantní) podporu subjektům, které ji prokazatelně potřebují, bez ohledu na sektor. Cílem programu je kompenzovat podnikatelským subjektům část ztráty, tedy nepokrytých nákladů, a formou přímého grantu jim pomoci překlenout období, ve kterém tyto subjekty v souvislosti s onemocněním [Anonymizováno] [Anonymizováno] a protipandemickými krizovými opatřeními vlády dosahují výrazně nižších tržeb. Za rozhodné období, k němuž se vztahuje podpora dle Výzvy, se považuje období od [datum] do [datum].

11. Z Výzvy Ministerstva [Anonymizováno] a [Anonymizováno] k programu podpory podnikatelů postižených celosvětovým šířením onemocnění [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno] způsobeného virem [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno]-[Anonymizováno] [Anonymizováno][Anonymizováno] – [Anonymizováno] – Uzavřené provozovny“ soud zjistil, že cílem Výzvy je poskytnout podporu podnikatelům, kterým byl přímo na základě krizových opatření vlády v rámci nouzového stavu, vyhlášeného od pondělí [datum] na území [Anonymizováno] republiky zakázán nebo výrazně omezen prodej zboží nebo prodej a poskytování služeb a tím snížena schopnost generovat tržby. Za rozhodné období, k němuž se vztahuje výpočet podpory dle Výzvy, se považuje období od [datum] do [datum]. Způsobilými náklady dle Výzvy jsou náklady a výdaje na provoz a udržení podnikatelské činnosti či provozovny, jako jsou např. osobní náklady, náklady na materiál, služby (včetně např. leasingu), odpisy, daně a poplatky, splátky úvěru, režijní náklady apod., vzniklé od [datum] do [datum]. Oprávněný žadatel musí mimo jiné splnit podmínku, že mu vzhledem k omezení podnikatelské činnosti poklesly tržby a tím i likvidita, a to za období 4. čtvrtletí roku 2020 oproti 4. čtvrtletí 2019 s tím, že pokles tržeb byl alespoň o 30%.

12. Z Žádosti o náhradu škody způsobené právnické osobě v příčinné souvislosti s krizovými opatřeními ze dne [datum] soud zjistil, že tuto žádost žalobce adresoval [Anonymizováno] republice – [Anonymizováno] vlády [Anonymizováno] a [Anonymizováno] republice – Ministerstvu [Anonymizováno] a požádal o náhradu škody ve formě ušlého zisku za období říjen 2020 až prosinec 2020 ve výši [částka], která byla žalobci způsobena v přímé souvislosti s krizovými opatřeními přijatými vládou [Anonymizováno], která žalobce v žádosti uvedl a jedná se o tatáž usnesení vlády [Anonymizováno], které uvedl i v žalobě.

13. Z listiny „Odeslaná zpráva – Detail zprávy“ soud zjistil, že žádost žalobce o náhradu škody byla [právnická osoba] doručena dne [datum] a Ministerstvu [Anonymizováno] byla doručena též [datum].

14. Z listiny [právnická osoba] ze dne [datum], č.j. [Anonymizováno]-[Anonymizováno]-[právnická osoba]-[Anonymizováno], „Uplatnění nároku na náhradu škody podle krizového zákona – sdělení“, která byla zaslána žalobci, soud zjistil, že Ministerstvo [Anonymizováno] dospělo k závěru, že na žadatelem uplatněný nárok na finanční plnění nedopadá krizový zákon, resp. ustanovení § 36 krizového zákona. [Anonymizováno] republika není povinna požadované plnění žalobci poskytnout. Dle Doručenky datové zprávy byla tato listina žalobci doručena dne [datum].

15. Z Výroční zprávy žalobce k [datum], ze dne [datum], soud zjistil, že hlavním předmětem činnosti žalobce je: vytváření optimálních podmínek k provozování sportovní činnosti, která se realizuje v členských subjektech, a to sportovních klubech, tělovýchovných jednotách, sportovních svazech či pobočných spolcích; poskytování služeb členských subjektům, případně dalším organizacím a institucím v rámci sportovního prostředí [Anonymizováno] republiky; komplexní zabezpečení financování sportovní a související činnosti členských subjektů na všech výkonnostních, rekreačních, věkových či územních úrovních; organizace, podpora a provoz veškeré formy sportovních aktivit. Mimo tuto hlavní činnost zabezpečuje účetní jednotka i hospodářskou činnost, a to za účelem využití vlastního majetku s cílem získat prostředky pro financování své hlavní činnosti. Účetní jednotka má 89 regionálních pracovišť (75 okresních sdružení + 14 krajských organizací) a 89 pobočných spolků. Předmětem vedlejší hospodářské činnosti je: poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti tělovýchovy a sportu; hostinská činnost; masérské, rekondiční a regenerační služby; činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence; výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona; vodoinstalatérství, topenářství; prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin. 16. [jméno FO] zprávy nezávislého auditora ze dne [datum], kterou zpracovala společnost [právnická osoba], česká společnost s ručením omezeným, IČO: [IČO], soud zjistil, že auditor uvedl, že ostatní informace, tedy informace uvedené ve výroční zprávě mimo účetní závěrku a zprávu auditora, které popisují skutečnosti, jež jsou též předmětem zobrazení v účetní závěrce, jsou ve všech významných ohledech v souladu s účetní závěrkou a ostatní informace byly vypracovány v souladu s právními předpisy.

17. Z listiny Rozvaha ke dni [datum] soud zjistil, že aktiva činila [částka], když v minulém účetním období činila [částka] a pasiva činila [částka], když v minulém účetním období činila [částka]. Z listiny Výkaz zisku a ztráty ke dni [datum], ze dne [datum], soud zjistil, že výsledek hospodaření žalobce po zdanění k [datum] (k poslednímu dni účetního období) činil minus [částka].

18. Z listiny Příloha účetní závěrky k [datum], ze dne [datum], soud zjistil, že žalobce je účetní jednotkou, jejímž hlavním předmětem činnosti je: vytváření optimálních podmínek k provozování sportovní činnosti, která se realizuje v členských subjektech, a to sportovních klubech, tělovýchovných jednotách, sportovních svazech či pobočných spolcích; poskytování služeb členským subjektům, případně dalším organizacím a institucím v rámci sportovního prostředí [Anonymizováno] republiky; komplexní zabezpečení financování sportovní a související činnosti členských subjektů na všech výkonnostních, rekreačních, věkových a územních úrovních; organizace, podpora a provoz veškeré formy sportovních aktivit. Mimo tuto hlavní činnost zabezpečuje účetní jednotka i hospodářskou činnost, a to za účelem využití vlastního majetku s cílem získat prostředky pro financování své hlavní činnosti. Předmětem vedlejší hospodářské činnosti je: poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti tělovýchovy a sportu; hostinská činnost; masérské, rekondiční a regenerační služby; činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence; výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona (obory činnosti: vydavatelské činnosti, polygrafická výroba, knihařské a kopírovací práce, provozování vodovodů a kanalizací a úprava a rozvod vody, velkoobchod a maloobchod, ubytovací služby, nákup, prodej, správa a údržba nemovitostí, pronájem a půjčování věcí movitých, poradenská a konzultační činnost, zpracování odborných studií a posudků, služby v oblasti administrativní správy a služby organizačně hospodářské povahy, provozování tělovýchovných a sportovních zařízení a organizování sportovní činnosti, výroba, obchod a služby jinde nezařazené). Pokud se týká druhé vlny onemocnění [Anonymizováno] [Anonymizováno] na podzim 2020, uzavřením vnitřních prostor a bazénů od [datum] došlo k úplnému zákazu provozu zařízení [Anonymizováno] [adresa]. Činnost [jméno FO] byla zakázána dnem [datum] a středisko tak přišlo o celou sezonu. Žalobce se v hospodaření propadl ze zisku v roce [částka] do ztráty ve výši [částka] v roce 2020.

19. Z listiny „Pokles Obratu v [Anonymizováno] činnosti v období [datum] – [datum] oproti roku období [datum] – [datum]“ soud zjistil, že výnosy z vlastních výkonů a zboží v roce 2020 činily [částka], v roce 2019 činily [částka], rozdíl činí minus [částka], a rozdíl v procentech činí minus 70%.

20. Z listiny [Anonymizováno] [Anonymizováno] činnosti za Rozhodné období [datum] – [datum] soud zjistil, že hospodářský výsledek žalobce za rok 2020 činil výnosy [částka] a ztráta [částka]. Z listiny [Anonymizováno] [Anonymizováno] činnosti za Rozhodné období [datum] – [datum] soud zjistil, že hospodářský výsledek žalobce za rok 2019 činil výnosy [částka] a ztráta [částka]. Z listiny Výsledovka hospodářské činnosti za období [datum] – [datum] soud zjistil, že hospodářský výsledek žalobce v období 10/2023 až 12/2023 činil výnosy [částka] a ztráta [částka].

21. Z listiny „Přehled o přijatých dotacích za rozhodné období [datum] až [datum] – seznam dotací na stejné období (bude odečteno z nároku na náhradu škody)“, soud zjistil, že žalobce za toto období obdržel z programu [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] částku [částka], z programu [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] částku [částka] a z programu [Anonymizováno] částku [částka].

22. Z listiny „Vyčíslení výše škody vycházející z Výsledovky hospodářské činnosti za 10-12/2020 a Přehledu dotací“, soud zjistil, že výsledek hospodaření po dotacích za období 10-12/2020 činil minus [částka] a nepokryté náklady činí [částka].

23. Z listiny „Žádost o náhradu škody způsobené právnické osobě v příčinné souvislosti s krizovými opatřeními“ ze dne [datum], soud zjistil, že tuto žádost zaslal žalobce [Anonymizováno] republice – Ministerstvu [Anonymizováno] a požadoval náhradu škody za období leden 2021 až březen 2021 ve výši [částka]. Žádost byla Ministerstvu [Anonymizováno] doručena dle listiny „Odeslaná zpráva – Detail zprávy“ a Dodejky datové zprávy dne [datum].

24. Z listiny „Žádost o náhradu škody způsobené právnické osobě v příčinné souvislosti s opatřeními vydanými dle zákona č. 240/2000 Sb., v platném znění a dle zákona č. 94/2021 Sb. v platném znění“ ze dne [datum], soud zjistil, že tuto žádost zaslal žalobce [Anonymizováno] republice – Ministerstvu [Anonymizováno] a [Anonymizováno] republice – Ministerstvu [Anonymizováno] a požadoval náhradu škody za období duben 2021 až květen 2021 ve výši [částka].

25. Z listiny „Zpráva nezávislého auditora o ověřovací zakázce“ včetně příloh ze dne [datum], kterou zpracovala společnost [právnická osoba], česká společnost s ručením omezeným, IČO: [IČO], soud zjistil, že se jedná o Zprávu o ověření výnosů a nákladů zahrnutých do Upraveného výkazu zisku a ztráty a Upraveného zisku a ztráty. Auditor dospěl k závěru, že na základě provedených postupů a shromážděných důkazních informací jsou výnosy a náklady zahrnuté v Upraveném výkazu zisku a ztráty a Upravený výkaz zisku a ztráty za rozhodné období od [datum] do [datum] ve všech významných (materiálních) ohledech v souladu s požadavky Výzvy. Výsledek hospodaření před zdaněním za účetní období [datum] až [datum] činí minus [částka]. Pokles obratu mezi rozhodným obdobím [datum] až [datum] a srovnávacím obdobím činil [částka], tedy minus 92%. Za účetní období [datum] až [datum] pobral žalobce dotace ve výši [částka]. Výsledná ztráta po odečtení dotací za účetní období [datum] až [datum] činí [částka] a 60% nepokrytých nákladů činí [částka]. 26. [jméno FO] Znaleckého posudku č. [č. účtu], který na základě objednávky žalobce zpracovala znalecká kancelář [právnická osoba]., IČO: [IČO], dne [datum], ve věci posouzení, jakého zisku by žalobce dosáhl v období říjen 2020 až prosinec 2020, pokud by krizových opatření nebylo, soud zjistil, že výsledek hospodaření žalobce v situaci, pokud by krizových opatření nebylo, ale panovala by pandemická situace, která v rozhodném období [datum] až [datum] panovala, by za období od [datum] do [datum] činil ztrátu [částka]. Skutečný výsledek hospodaření žalobce ponížený o mimořádné vlivy obecného charakteru činil ztrátu [částka].

27. Znalecký posudek (bod 26) předložený žalobcem má všechny zákonem požadované náležitosti a obsahuje doložku znalce o tom, že si je vědom následků vědomě nepravdivého znaleckého posudku podle § 127a o.s.ř. Soud proto postupoval při provádění tohoto důkazu stejně, jako by se jednalo o znalecký posudek vyžádaný soudem.

28. Z výslechu zástupců znalecké kanceláře [právnická osoba]. při jednání před soudem dne [datum] soud zjistil, že v období od [datum] do [datum] se prohloubila ztráta oproti stejnému období za rok 2019 o [částka].

29. Z faktury č. [hodnota] ze dne [datum] soud zjistil, že společnost [právnická osoba]., IČO: [IČO], fakturovala žalobci částku [částka] za vypracování znaleckého posudku č. [č. účtu], s datem splatnosti [datum]. Z výpisu z běžného účtu vedeného u [právnická osoba] ze dne [datum] soud zjistil, že dne [datum] byla částka [částka] uhrazena.

30. Soud se nejprve zabýval námitkou žalovaného, že žalobce svůj nárok uplatnil po marném uplynutí prekluzivní lhůty a dospěl k závěru, že tato námitka není důvodná.

31. Podle § 36 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, nárok na náhradu škody s uvedením důvodů uplatňuje právnická nebo fyzická osoba písemně u příslušného orgánu krizového řízení do 6 měsíců od doby, kdy se o škodě dozvěděla, nejdéle do 5 let od vzniku škody, jinak právo zaniká. Orgán krizového řízení může v případech hodných zvláštního zřetele přiznat náhradu škody i po uplynutí termínu k podání žádosti nebo i bez podání žádosti, ale nejdéle do 5 let od vzniku škody.

32. Žalobce v žalobě uvedl, že požaduje náhradu škody ve formě ušlého zisku. Ušlý zisk žalobce vypočetl porovnáním výsledků účetního období, ve kterém došlo k omezení jeho podnikatelské činnosti krizovými opatřeními a minulého účetního období. Účetní období skončilo [datum] a následně bylo uzavřeno účetnictví za toto období a byla sestavena účetní závěrka. Vědomí o škodě musí zahrnovat i vědomí o výši škody. Pokud žalobce u žalovaného uplatnil nárok na náhradu škody dne [datum], učinil tak v šestiměsíční prekluzívní lhůtě podle § 36 odst. 5 krizového zákona.

33. Soud dospěl k následujícímu závěru o skutkovém stavu:

34. Usnesením vlády [Anonymizováno] republiky ze dne [datum], č. [hodnota] vláda vyhlásila nouzový stav od 00.00 hodin dne [datum] na dobu 30 dnů.

35. Usnesením vlády [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. c) až e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod. do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala hromadné akce konané v počtu vyšším než deset osob ve vnitřních prostorech staveb a v počtu vyšším než dvacet osob ve vnějších prostorech, s výjimkou členů domácnosti, výkonu povolání, podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti, účasti na svatbě, prohlášení osob o tom, že vstupují do registrovaného partnerství, a pohřbu, a odstup od jiných osob menší než 2 metry; tento zákaz se nevztahuje na hromadné akce uvedené v bodě II. a na schůze, zasedání a podobné akce ústavních orgánů, orgánů veřejné moci, soudů a jiných veřejných osob, které se konají na základě zákona, s účastí veřejnosti nepřevyšující sto osob s tím, že mezi jednotlivými zástupci veřejnosti je rozestup alespoň 2 metry a každý z nich má určeno místo k sezení, na kterém se převážně zdržuje; dále vláda zakázala koncerty, divadelní představení a jiná umělecká představení a slavnosti, při kterých se převážně zpívá, včetně zkoušek. Dále vláda mimo jiné omezila sportovní akce v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy tak, že se jich účastní pouze sportovci a nezbytné osoby zabezpečující organizační a technické zázemí včetně rozhodčích a osob zajišťujících zpravodajství v počtu nepřevyšujícím 130 osob v rámci vnitřního i vnějšího sportovištěm stejné omezení se vztahuje i na přípravu sportovců pro sportovní akce v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy. Dále vláda omezila provoz provozovny stravovacích služeb tak jak je uvedeno v části II bodu 4 pod písmeny a) až e) tohoto usnesení.

36. Usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno] na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. c) až e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod. do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala mimo jiné provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, posiloven a fitness center, s výjimkou tělocviku na prvním stupni základního vzdělávání v základních školách a v mateřských školách a akcí podle bodu II/2. Dále vláda zakázala provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda omezila sportovní akce v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy tak, že se jich účastní pouze sportovci a nezbytné osoby zabezpečující organizační a technické zázemí včetně rozhodčích a osob zajišťujících zpravodajství v počtu nepřevyšujícím 130 osob v rámci vnitřního nebo vnějšího sportoviště; stejné omezení se vztahuje i na přípravu sportovců pro sportovní akce v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy. Dále vláda omezila provoz provozovny stravovacích služeb tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II, bodu 4, písm. a) až g) usnesení.

37. Usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. b) až e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod. do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala hromadné akce konané v počtu vyšším než 10 osob ve vnitřních prostorech staveb a v počtu vyšším než dvacet osob ve vnějších prostorech, nejde-li o členy domácnosti, a to s výjimkou zaměstnanců vykonávajících práci pro stejného zaměstnavatele, osob společně vykonávajících podnikatelskou nebo jinou obdobnou činnost,, osob, které společně konají činnost, ke které jsou povinny podle zákona, a je tuto činnost nezbytné konat ve vyšším počtu osob, přičemž tyto osoby udržují odstup od jiných osob alespoň 2 metry, s tím, že zákaz podle tohoto bodu se vztahuje i na bohoslužby a jiné náboženské obřady, slavnosti, taneční akce, spolkové akce, sportovní akce, přehlídky a ochutnávky. Dále vláda zakázala provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, posiloven a fitness center, s výjimkou tělocviku na prvním stupni základního vzdělávání v základních školách a v mateřských školách, dále provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda omezila provoz provozovny stravovacích služeb tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II., bodu 1 písm. a) až g) usnesení.

38. Usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu [Anonymizováno] (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. b) až e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod. do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala hromadné akce konané v počtu vyšším než 6 osob ve vnitřních prostorech staveb nebo ve vnějších prostorech, nejde-li o členy domácnosti, a to s výjimkou zaměstnanců vykonávajících práci pro stejného zaměstnavatele, osob společně vykonávajících podnikatelskou nebo jinou obdobnou činnost, osob, které společně konají činnost, ke které jsou povinny podle zákona, a je tuto činnost nezbytné konat ve vyšším počtu osob, přičemž osoby účastnící se hromadné akce udržují odstup od osob, které nejsou účastníky této hromadné akce, alespoň 2 metry s tím, že zákaz podle tohoto bodu se vztahuje i na bohoslužby a jiné náboženské obřady, slavnosti, taneční akce, spolkové akce, sportovní akce, přehlídky a ochutnávky. Vlád mimo jiné dále zakázala provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, posiloven a fitness center, s výjimkou tělocviku na prvním stupni základního vzdělávání v základních školách a v mateřských školách a provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda omezila provoz provozovny stravovacích služeb tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla dle čl. II. bodu 1 písm. a) až g) usnesení.

39. Usnesením vlády [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu [Anonymizováno] (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 odst. 1 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 06:00 hod. do [datum] do 23:59 hod. zakázala maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkami uvedenými v článku I., bodu 1 usnesení, dále zakázala přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb (např. restaurace, hospody a bary), s výjimkou v provozovnách, které neslouží pro veřejnost (např. zaměstnanecké stravování, stravování poskytovatelů zdravotních služeb a sociálních služeb, ve vězeňských zařízeních), a v provozovnách v ubytovacích zařízeních za podmínky, že poskytují stravování pouze ubytovaným osobám, a to pouze v čase mezi 06:00 hod. a 20:00 hod.; tento zákaz se nevztahuje na prodej mimo provozovnu stravovacích služeb (např. provozovny rychlého občerstvení s výdajovým okénkem nebo prodej jídla sebou) s tím, že prodej zákazníkům v místě provozovny (např. výdejové okénko) je zakázán v čase mezi 20:00 hod. a 06:00 hod. Dále vláda zakázala provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, tanečních studií, posiloven a fitness center, s výjimkou tělocviku na prvním stupni základního vzdělávání v základních školách a v mateřských školách. Dále vláda zakázala provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda zakázala poskytování ubytovacích služeb s výjimkou poskytování ubytovacích služeb osobám za účelem výkonu povolání, podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti, osobám, kterým byla nařízena pracovní povinnost podle krizového zákona, cizincům do doby opuštění území [Anonymizováno] republiky a cizincům s pracovním povolením na území [Anonymizováno] republiky, osobám, kterým byla nařízena izolace nebo karanténa, osobám, jejichž ubytování bylo sjednáno státem, územním samosprávným celkem nebo jimi zřízenými nebo založenými subjekty za účelem uvolnění kapacit poskytovatelů zdravotních služeb nebo poskytovatelů sociálních služeb nebo pro zajištění ubytování osob bez domova, osobám za účelem dokončení ubytování zahájeného před účinností tohoto usnesení vlády. Vláda dále omezila provoz provozovny stravovacích služeb, jejíž provoz je umožněn podle bodu I/2 tohoto usnesení tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II bod 1 písm. a) až e) tohoto usnesení.

40. Usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno] vláda prodloužila nouzový stav do [datum].

41. Usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod. do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkou provozoven uvedených v čl. I., bod 1 písm. a) až ad) usnesení. Dále vláda zakázala přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb (např. restaurace, hospody a bary), s výjimkou v provozovnách, které neslouží pro veřejnost (např. zaměstnanecké stravování, stravování poskytovatelů zdravotních služeb a sociálních služeb, ve vězeňských zařízeních), a provozovnách v ubytovacích zařízeních za podmínky, ža poskytují stravování pouze ubytovaným osobám, a to pouze v čase mezi 06:00 hod. a 20:00 hod.; tento zákaz se nevztahuje na prodej mimo provozovnu stravovacích služeb (např. provozovny rychlého občerstvení s výdejovým okénkem nebo prodej jídla s sebou) s tím, že prodej zákazníkům v místě provozovny (např. výdejové okénko) je zakázán v čase mezi 20:00 hod. a 06:00 hod. Dále vláda zakázala provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, tanečních studií, posiloven a fitness center, s výjimkou tělocviku na prvním stupni základního vzdělávání v základních školách a v mateřských školách a provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda zakázala poskytování ubytovacích služeb s výjimkou poskytování ubytovacích služeb osobám za účelem výkonu povolání, podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti, osobám, kterým byla nařízena pracovní povinnost podle krizového zákona, cizincům do doby opuštění území [Anonymizováno] republiky a cizincům s pracovním povolením na území [Anonymizováno] republiky, osobám, kterým byla nařízena izolace nebo karanténa, osobám, jejichž ubytování bylo sjednáno státem, územním samosprávným celkem nebo jimi zřízenými nebo založenými subjekty za účelem uvolnění kapacit poskytovatelů zdravotních služeb nebo poskytovatelů sociálních služeb nebo pro zajištění ubytování osob bez domova, osobám za účelem dokončení ubytování zahájeného před účinností tohoto usnesení vlády. Vláda dále omezila provoz provozovny stravovacích služeb, jejíž provoz je umožněn podle bodu I/2 tohoto usnesení tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II bod 1 písm. a) až f) tohoto usnesení. 42. [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkou provozoven uvedených v čl. I., bod 1 písm. a) až ad) usnesení. Dále vláda zakázala přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb (např. restaurace, hospody a bary), s výjimkou v provozovnách, které neslouží pro veřejnost (např. zaměstnanecké stravování, stravování poskytovatelů zdravotních služeb a sociálních služeb, ve vězeňských zařízeních), v případě školního stravování zaměstnanců přítomných na pracovišti [právnická osoba], žáků a studentů účastnících se prezenčního vzdělávání a provozovnách v ubytovacích zařízeních za podmínky, že poskytují stravování pouze ubytovaným osobám, a to pouze v čase mezi 05:00 hod. a 20:59 hod.; tento zákaz se nevztahuje na prodej mimo provozovnu stravovacích služeb (např. provozovny rychlého občerstvení s výdejovým okénkem nebo prodej jídla s sebou) s tím, že prodej zákazníkům v místě provozovny (např. výdejové okénko) je zakázán v čase mezi 21:00 hod. a 04:59 hod. Dále vláda zakázala provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, tanečních studií, posiloven a fitness center, s výjimkou tělocviku na prvním stupni základního vzdělávání v základních školách a v mateřských školách a s výjimkou sportovní přípravy, kterou provádí osoby v rámci výkonu zaměstnání, výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti jako přípravu pro sportovní akce konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, a sportovních akcí, které nejsou v souladu s bodem VI usnesení vlády ze dne [datum] č. [hodnota], vyhlášeného pod č. 444/2020 Sb. zakázány, a provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda zakázala poskytování ubytovacích služeb s výjimkou poskytování ubytovacích služeb osobám za účelem výkonu povolání, podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti, osobám, kterým byla nařízena pracovní povinnost podle krizového zákona, cizincům do doby opuštění území [Anonymizováno] republiky a cizincům s pracovním povolením na území [Anonymizováno] republiky, osobám, kterým byla nařízena izolace nebo karanténa, osobám, jejichž ubytování bylo sjednáno státem, územním samosprávným celkem nebo jimi zřízenými nebo založenými subjekty za účelem uvolnění kapacit poskytovatelů zdravotních služeb nebo poskytovatelů sociálních služeb nebo pro zajištění ubytování osob bez domova, osobám za účelem dokončení ubytování zahájeného před účinností tohoto usnesení vlády. Vláda dále omezila provoz provozovny stravovacích služeb, jejíž provoz je umožněn podle bodu I/2 tohoto usnesení tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II bod 1 písm. a) až f) tohoto usnesení. 43. [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno] vláda prodloužila nouzový stav do [datum]. 44. [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkou provozoven uvedených v čl. I., bod 1 písm. a) až af) usnesení. Dále vláda zakázala přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb (např. restaurace, hospody a bary), s výjimkou v provozovnách, které neslouží pro veřejnost (např. zaměstnanecké stravování, stravování poskytovatelů zdravotních služeb a sociálních služeb, ve vězeňských zařízeních), v případě školního stravování zaměstnanců přítomných na pracovišti [právnická osoba], žáků a studentů účastnících se prezenčního vzdělávání a provozovnách v ubytovacích zařízeních za podmínky, že poskytují stravování pouze ubytovaným osobám, a to pouze v čase mezi 05:00 hod. a 22:59 hod.; tento zákaz se nevztahuje na prodej mimo provozovnu stravovacích služeb (např. provozovny rychlého občerstvení s výdejovým okénkem nebo prodej jídla s sebou) s tím, že prodej zákazníkům v místě provozovny (např. výdejové okénko) je zakázán v čase mezi 23:00 hod. a 04:59 hod. Dále vláda zakázala provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, tanečních studií, posiloven a fitness center, s výjimkou sportovní činnosti ve školách a školských zařízeních a vysokých školách, kde to krizová opatření umožňují, a s výjimkou sportovní přípravy, kterou provádí osoby v rámci výkonu zaměstnání, výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti jako přípravu pro sportovní akce konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, a sportovních akcí, které nejsou v souladu s bodem VI usnesení vlády ze dne [datum] č. [hodnota], vyhlášeného pod č. 476/2020 Sb. zakázány, a provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda zakázala poskytování ubytovacích služeb s výjimkou poskytování ubytovacích služeb osobám za účelem výkonu povolání, podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti, osobám, kterým byla nařízena pracovní povinnost podle krizového zákona, cizincům do doby opuštění území [Anonymizováno] republiky a cizincům s pracovním povolením na území [Anonymizováno] republiky, osobám, kterým byla nařízena izolace nebo karanténa, osobám, jejichž ubytování bylo sjednáno státem, územním samosprávným celkem nebo jimi zřízenými nebo založenými subjekty za účelem uvolnění kapacit poskytovatelů zdravotních služeb nebo poskytovatelů sociálních služeb nebo pro zajištění ubytování osob bez domova, osobám za účelem dokončení ubytování zahájeného před účinností tohoto usnesení vlády. Vláda dále omezila provoz provozovny stravovacích služeb, jejíž provoz je umožněn podle bodu I/2 tohoto usnesení tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II bod 1 písm. a) až f) tohoto usnesení. 45. [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala užití lyžařských vleků a lanových drah veřejností. Dále vláda omezila provoz sportovišť tak, že a) sportovními svazy organizované profesionální a amatérské soutěže se konají bez přítomnosti diváků, b) ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení, taneční studia, posilovny a fitness centra) je možné provozovat pouze individuální sporty a přítomno v jeden čas může být nejvýše 10 osob, s výjimkou sportovní činnosti ve školách či školských zařízeních a vysokých školách, de to krizová opatření umožňují, c) pro výkon sportovní činnosti a přípravy na ni, kterou provádí osoby v rámci výkonu zaměstnání, výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti jako přípravu pro sportovní akce konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, a sportovní akce platí, že i) pro vnitřní i venkovní přípravu může na jedné sportovní ploše být 1 tým nebo 1 skupina dlouhodobě se společně připravujících sportovců, ii) pro příchod a odchod ze sportoviště, používání šaten, sprch a toalet jsou nastavena režimová opatření, d) pro výkon sportovní činnosti a soutěží amatérských sportovců organizovaný sportovními svazy a přípravy na ně platí, že i) pro vnitřní přípravu může na jedné sportovní ploše být 1 tým nebo 1 skupina dlouhodobě se společně připravujících sportovců, nejvýše však 10 osob, ii) sportovat venku mohou na jedné sportovní ploše nejvýše 2 týmy nebo 2 skupiny, iii) pro příchod a odchod ze sportoviště, používání šaten, sprch a toalet jsou nastavena režimová opatření, e) pro výkon rekreačního sportu platí, že i) vnitřní sportoviště lze využít nejvýše v počtu 10 osob a zároveň nejvýše 1 osoba na 15 m2, ii) sportovat venku mohou na jedné sportovní ploše nejvýše 2 týmy nebo 2 skupiny, iii) pro příchod a odchod ze sportoviště, používání šaten, sprch a toalet jsou nastavena režimová opatření, f) provoz fitness center je umožněn v jejich vnějších i vnitřních prostorech při dodržování rozestupů minimálně 2 metry mezi osobami; ve vnitřních prostorech může být přítomna maximálně 1 osoba na 15 m2 vnitřní plochy, a skupinové aktivity lze provozovat maximálně v počtu 10 osob; pro šatny, sprchy a toalety provozovatel nastaví režimová opatření; individuální trénink musí být konán v minimálních odstupech 2 metry, s výjimkou vzdálenosti mezi zákazníkem a trenérem. Dále vláda omezila provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb tak, že ve venkovních prostorech může být nejvýše 50 osob a ve vnitřních prostorech může být přítomna maximálně 1 osoba na 15 m2 vnitřní plochy, skupinové aktivity lze provozovat maximálně v počtu 10 osob, saunové ceremoniály a provoz parní sauny jsou zakázány. Dále vláda omezila provoz provozovny stravovacích služeb tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II., bodu 11, písm. a) až j) usnesení. 46. [Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala užití lyžařských vleků a lanových drah veřejností. Dále vláda omezila provoz sportovišť tak, že a) sportovními svazy organizované profesionální a amatérské soutěže se konají bez přítomnosti diváků, b) ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení, taneční studia, posilovny a fitness centra) je možné provozovat pouze individuální sporty a přítomno v jeden čas může být nejvýše 10 osob, s výjimkou sportovní činnosti ve školách či školských zařízeních a vysokých školách, de to krizová opatření umožňují, c) pro výkon sportovní činnosti a přípravy na ni, kterou provádí osoby v rámci výkonu zaměstnání, výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti jako přípravu pro sportovní akce konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, a sportovní akce platí, že i) pro vnitřní i venkovní přípravu může na jedné sportovní ploše být 1 tým nebo 1 skupina dlouhodobě se společně připravujících sportovců, ii) pro příchod a odchod ze sportoviště, používání šaten, sprch a toalet jsou nastavena režimová opatření, d) pro výkon sportovní činnosti a soutěží amatérských sportovců organizovaný sportovními svazy a přípravy na ně platí, že i) pro vnitřní přípravu může na jedné sportovní ploše být 1 tým nebo 1 skupina dlouhodobě se společně připravujících sportovců, nejvýše však 10 osob, ii) sportovat venku mohou na jedné sportovní ploše nejvýše 2 týmy nebo 2 skupiny, iii) pro příchod a odchod ze sportoviště, používání šaten, sprch a toalet jsou nastavena režimová opatření, e) pro výkon rekreačního sportu platí, že i) vnitřní sportoviště lze využít nejvýše v počtu 10 osob a zároveň nejvýše 1 osoba na 15 m2, ii) sportovat venku mohou na jedné sportovní ploše nejvýše 2 týmy nebo 2 skupiny, iii) pro příchod a odchod ze sportoviště, používání šaten, sprch a toalet jsou nastavena režimová opatření, f) provoz fitness center je umožněn v jejich vnějších i vnitřních prostorech při dodržování rozestupů minimálně 2 metry mezi osobami; ve vnitřních prostorech může být přítomna maximálně 1 osoba na 15 m2 vnitřní plochy, a skupinové aktivity lze provozovat maximálně v počtu 10 osob; pro šatny, sprchy a toalety provozovatel nastaví režimová opatření; individuální trénink musí být konán v minimálních odstupech 2 metry, s výjimkou vzdálenosti mezi zákazníkem a trenérem. Dále vláda omezila provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb tak, že ve venkovních prostorech může být nejvýše 50 osob a ve vnitřních prostorech může být přítomna maximálně 1 osoba na 15 m2 vnitřní plochy, skupinové aktivity lze provozovat maximálně v počtu 10 osob, saunové ceremoniály a provoz parní sauny jsou zakázány. Dále vláda omezila provoz provozovny stravovacích služeb tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II., bodu 11, písm. a) až g) usnesení.

47. Usnesením vlády [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno] vláda prodloužila nouzový stav do [datum].

48. Usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, tanečních studií, posiloven a fitness center, s výjimkou sportovní činnosti ve školách či školských zařízeních a vysokých školách, kde to krizová opatření umožňují, a s výjimkou sportovní přípravy, kterou provádí osoby v rámci výkonu zaměstnání, výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti jako přípravu pro sportovní akce konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, a sportovních akcí, které nejsou zakázány. Dále vláda zakázala provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda zakázala poskytování ubytovacích služeb s výjimkou poskytování ubytovacích služeb osobám za účelem výkonu povolání, podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti, osobám, kterým byla nařízena pracovní povinnost podle krizového zákona, cizincům do doby opuštění území [Anonymizováno] republiky a cizincům s pracovním povolením na území [Anonymizováno] republiky, osobám, kterým byla nařízena izolace nebo karanténa, osobám, jejichž ubytování bylo sjednáno státem, územním samosprávným celkem nebo jimi zřízenými nebo založenými subjekty za účelem uvolnění kapacit poskytovatelů zdravotních služeb nebo poskytovatelů sociálních služeb nebo pro zajištění ubytování osob bez domova, osobám za účelem dokončení ubytování zahájeného před účinností tohoto usnesení vlády. Vláda dále omezila provoz provozovny stravovacích služeb, v jejich případě není zakázána přítomnost veřejnosti v provozovně podle bodu I/1 tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II bod 1 písm. a) až f) tohoto usnesení.

49. Usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno] vláda prodloužila nouzový stav do [datum].

50. Usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] o přijetí krizového opatření, v návaznosti na usnesení vlády č. [hodnota] ze dne [datum], kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti [Anonymizováno] republiky, vyhlásila pro území [Anonymizováno] republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru (označovaný jako [Anonymizováno] [Anonymizováno]-[Anonymizováno]) na území [Anonymizováno] republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, tímto ve smyslu ustanovení § 5 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, vláda s účinností ode dne [datum] od 00:00 hod do dne [datum] do 23:59 hod. zakázala maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkou provozoven uvedených v čl. I., bodu 1 pod písm. a) až af) usnesení, dále vláda zakázala přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb (např. restaurace, hospody a bary), s výjimkou a) v provozovnách, které neslouží pro veřejnost (např. zaměstnanecké stravování, stravování poskytovatelů zdravotních služeb a sociálních služeb, ve vězeňských zařízeních), b) školního stravování zaměstnanců přítomných na pracovišti [právnická osoba], žáků a studentů účastnících se prezenčního vzdělávání, c) v provozovnách v ubytovacích zařízeních za podmínky, že poskytují stravování pouze ubytovaným osobám, a to pouze v čase mezi 05:00 hod. a 20:59 hod; tím není dotčena možnost prodejem mimo provozovnu stravovacích služeb (např. provozovny rychlého občerstvení s výdejovým okénkem nebo podej jídla s sebou) s tím, že prodej zákazníkům v místě provozovny (např. výdejové okénko) je zakázán v čase mezi 21:00 hod. a 04:59 hod. Dále vláda zakázala provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, tanečních studií, posiloven a fitness center, s výjimkou sportovní činnosti ve školách či školských zařízeních a vysokých školách, kde to krizová opatření umožňují, a s výjimkou sportovní přípravy, kterou provádí osoby v rámci výkonu zaměstnání, výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti jako přípravu pro sportovní akce konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, a sportovních akcí, které nejsou zakázány. Dále vláda zakázala provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní, pokud se nejedná o poskytování zdravotních služeb poskytovatelem zdravotních služeb. Dále vláda zakázala poskytování ubytovacích služeb s výjimkou poskytování ubytovacích služeb osobám za účelem výkonu povolání, podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti, osobám, kterým byla nařízena pracovní povinnost podle krizového zákona, cizincům do doby opuštění území [Anonymizováno] republiky a cizincům s pracovním povolením na území [Anonymizováno] republiky, osobám, kterým byla nařízena izolace nebo karanténa, osobám, jejichž ubytování bylo sjednáno státem, územním samosprávným celkem nebo jimi zřízenými nebo založenými subjekty za účelem uvolnění kapacit poskytovatelů zdravotních služeb nebo poskytovatelů sociálních služeb nebo pro zajištění ubytování osob bez domova, osobám za účelem dokončení ubytování zahájeného před účinností tohoto usnesení vlády. Dále vláda zakázala provoz lyžařských vleků a lanových drah pro veřejnost v souvislosti s využíváním lyžařských tratí veřejností. Vláda dále omezila provoz provozovny stravovacích služeb, v jejich případě není zakázána přítomnost veřejnosti v provozovně podle bodu I/2 tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat pravidla uvedená v čl. II bod 1 písm. a) až e) tohoto usnesení.

51. Za období, které je předmětem žaloby, byl výše uvedenými usneseními vlády [Anonymizováno] republiky omezen provoz provozoven stravovacích služeb (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb a vnitřních prostor venkovních sportovišť, posiloven a fitness center (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byly omezeny sportovní akce v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy (od [datum] do [datum]), byly zakázány sportovní akce konané v počtu vyšším než 10 osob ve vnitřních prostorech staveb a v počtu vyšším než 20 osob ve vnějších prostorech (od [datum] do [datum]), byly zakázány sportovní akce konané v počtu vyšším než 6 osob ve vnitřních prostorech staveb nebo ve vnějších prostorech (od [datum] do [datum]), byl zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkou určitých prodejen (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byla zakázána přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb, až na výjimky (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), bylo zakázáno poskytování ubytovacích služeb až na určité výjimky (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), bylo zakázáno užití lyžařských vleků a lanových drah veřejností (od [datum] do [datum]), byl omezen provoz sportovišť (od [datum] do [datum]), byl omezen provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní (od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz lyžařských vleků a lanových drah pro veřejnost v souvislosti s využíváním lyžařských tratí veřejností (od [datum] do [datum]).

52. Z výpisu z veřejné části [Anonymizováno] rejstříku žalobce vyplývá, že předmětem jeho podnikání je poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti plavání, hostinská činnost, masérské, rekondiční a regenerační služby, činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence, výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona (obory činnosti: vydavatelské činnosti, polygrafická výroba, knihařské a kopírovací práce, provozování vodovodů a kanalizací a úprava a rozvod vody, velkoobchod a maloobchod, ubytovací služby, nákup, prodej, správa a údržba nemovitostí, pronájem a půjčování věcí movitých, poradenská a konzultační činnost, zpracování odborných studií a posudků, služby v oblasti administrativní správy a služby organizačně hospodářské povahy, provozování tělovýchovných a sportovních zařízení a organizování sportovní činnosti, výroba, obchod a služby jinde nezařazené), vodoinstalatérství, topenářství, prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin.

53. Soud aplikoval zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „krizový zákon“), a to s ohledem na předmět úpravy vymezený v § 1 tohoto zákona.

54. Podle § 2 písm. c) krizového zákona pro účely tohoto zákona se rozumí krizovým opatřením organizační nebo technické opatření určené k řešení krizové situace a odstranění jejích následků, včetně opatření, jimiž se zasahuje do práv a povinností osob.

55. Podle § 5 písm. e) krizového zákona za nouzového stavu nebo za stavu ohrožení státu lze na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu omezit právo provozovat podnikatelskou činnost, která by ohrožovala prováděná krizová opatření nebo narušovala, popřípadě znemožňovala jejich provádění.

56. Podle § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona je vláda oprávněna v době trvání nouzového stavu na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu nařídit zákaz vstupu, pobytu nebo pohybu osob na vymezených místech nebo území.

57. Podle § 36 odst. 1 krizového zákona stát je povinen nahradit škodu způsobenou právnickým a fyzickým osobám v příčinné souvislosti s krizovými opatřeními a cvičeními (§ 39 odst. 5) prováděnými podle tohoto zákona. Této odpovědnosti se může stát zprostit jen tehdy, pokud se prokáže, že poškozený si způsobil škodu sám.

58. Podle § 36 odst. 2 krizového zákona náhrada věcné škody vzniklé při činnosti orgánů provádějících krizová opatření nebo při uloženém poskytnutí věcných prostředků se poskytuje podle právních předpisů platných v době vzniku škody.

59. Podle § 36 odst. 4 krizového zákona peněžní náhradu poskytne ten orgán krizového řízení, který nařídil krizové opatření nebo cvičení, při němž anebo v jehož důsledku vznikla škoda či újma.

60. Tedy podle § 36 krizového zákona stát je povinen nahradit škodu způsobenou právnickým a fyzickým osobám v příčinné souvislosti s krizovými opatřeními a cvičeními (§ 39 odst. 5) prováděnými podle tohoto zákona. Této odpovědnosti se stát může zprostit jen tehdy, pokud prokáže, že poškozený si způsobil škodu sám. Peněžní náhradu poskytne ten orgán krizového řízení, který nařídil krizové opatření nebo cvičení, při němž anebo v jehož důsledku vznikla škoda či újma. Náhrada škody se neposkytuje právnickým a fyzickým osobám, které zavinily vznik škodné události.

61. Z ustanovení § 36 odst. 1 krizového zákona je zřejmé, že institut odpovědnosti za škodu vzniklou v příčinné souvislosti s krizovým opatřením, je speciální normou obsahující zvláštní skutkovou podstatu odpovědnosti státu za škodu, která se řídí právě tímto zákonem, nikoliv zákonem č. 82/1998 Sb. či obecným předpisem. Zakládá přitom odpovědnost bez zřetele na zavinění (tzv. objektivní odpovědnost) a na rozdíl od uvedeného zákona nevyžaduje, aby škoda byla vyvolána nezákonným rozhodnutím či nesprávným úředním postupem. Tato speciální odpovědnost je založena na současném splnění předpokladů, jimiž je 1. provedení krizového opatření, 2. vznik škody a 3. příčinná souvislost mezi krizovým opatřením a vznikem škody. Stát se může odpovědnosti zprostit, prokáže-li (důkazní břemeno leží na něm), že poškozený si způsobil škodu sám. Z dikce ustanovení § 36 odst. 1 krizového zákona je nepochybné, že odpovědnou osobou je stát (srovnej rozsudek Nejvyššího soudu ze dne [datum], sp. zn. [spisová značka], uveřejněný pod č. 10/2010 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek).

62. Nejvyšší soud se v rozsudku č.j. [spisová značka] ze dne [datum] zabýval otázkou, zda činí krizový zákon rozdíl mezi krizovými opatřeními, která působí na území celé České republiky, a těmi, která směřují vůči konkrétní osobě nebo konkrétně vymezenému okruhu osob a dospěl k závěru, že z textu krizového zákona taková distinkce neplyne. Jeho ustanovení § 2 písm. c) definuje krizové opatření jako organizační nebo technické opatření určené k řešení krizové situace a odstranění jejích následků, včetně opatření, jimiž se zasahuje do práv a povinností osob. Z jazykového vyjádření přitom neplyne, že by okruh osob, do jejichž práv a povinností krizové opatření zasahuje, musel být konkrétně vymezen nebo omezen. Nejvyšší soud dospěl v tomto rozsudku k závěru, že není správný názor, že stát odpovídá jen za škodu způsobenou krizovými opatřeními individuální povahy. Nejvyšší soud se také v rozsudku zabýval otázkou, zda omezení odpovědnosti státu odpovídá vůli historického zákonodárce a dospěl k závěru, že z ničeho neplyne, že by historický zákonodárce zamýšlel omezit povinnost státu k náhradě škody jen na individuálně zaměřená krizová opatření. Naopak si byl vědom toho, že krizovými opatřeními budou řešeny mimořádné události velkého rozsahu, přičemž přihlížel ke zkušenosti s povodněmi, jež zasáhly třetinu území státu. Skutečnost, že zákonodárce nemůže v době přijetí určité právní úpravy domyslet, na které všechny situace bude do budoucna z hlediska vymezení hypotézy v ní obsažené právní normy tato norma použita, není nijak výjimečná a je řešitelná standardními metodami výkladu práva, včetně analogie a teleologické dedukce. Argumentace nepředvídatelnosti mimořádné situace spočívající v epidemii silně nakažlivého onemocnění, které postihne celé území státu, není proto namístě. Omezení odpovědnosti státu podle § 36 odst. 1 krizového zákona na situace, kdy krizové opatření směřuje proti konkrétně určeným osobám, proto nemá oporu v zákoně a nelze je dovodit ani teleologickým výkladem.

63. Nejvyšší soud v rozsudku č.j. [spisová značka] ze dne [datum] dále uvedl, že je nesprávná úvaha v tom směru, že stát nenese odpovědnost za újmu způsobenou krizovými opatřeními, které jsou svoji povahou produktem legislativní činnosti. Za újmu způsobenou normativními akty s obecnou působností stát neodpovídá toliko v režimu zákona č. 82/1998 Sb. (srovnej rozsudek Nejvyššího soudu ze dne [datum], sp. zn. [spisová značka] nebo usnesení Ústavního soudu ze dne [datum], sp. zn. [Anonymizováno]. [Anonymizováno] [Anonymizováno]/[Anonymizováno]). Je tomu tak proto, že normotvorná činnost nemůže být posuzována jako nesprávný úřední postup, a proto nelze dovodit ani odpovědnost státu způsobenou nesprávným předním postupem ve smyslu § 13 zákona č. 82/1998 Sb. Závěr o tom, že stát neodpovídá za újmu způsobenou legislativní činností nebo její absencí ale neplatí bezvýjimečně. V minulosti Nejvyšší soud dovodil odpovědnost státu za legislativní pochybení v případě porušení práva [Anonymizováno] unie (srovnej rozsudek Nejvyššího soudu ze dne [datum], sp. zn. [spisová značka]). Stejně tak v minulosti dovodil ústavní soud povinnost státu k náhradě škody kvůli pochybení při legislativní činnosti v důsledku absence odpovídající právní úpravy regulace nájemného (srovnej stanovisko pléna Ústavního soudu ze dne [datum], sp. zn. [Anonymizováno]. [Anonymizováno]-[Anonymizováno]. [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno], a rozsudek Nejvyššího soudu ze dne [datum], sp. zn. [spisová značka], uveřejněný pod č. 20/2019 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek). Zákonodárci nic nebrání v tom, aby na sebe stát dobrovolně přijal povinnost k náhradě škody způsobené různou činností orgánů výkonu veřejné moci, včetně výkonu činnosti legislativní, jak se tomu stalo právě v § 36 odst. 1 krizového zákona.

64. Nejvyšší soud v rozsudku č.j. [spisová značka] ze dne [datum] rovněž uvedl, že nepovažuje za podstatné vyjadřovat se k otázce, zda konkrétní krizová opatření, od nichž žalobce dovozuje vznik své škody, byla či nebyla právními předpisy (k tomu srovnej usnesení Ústavního soudu ze dne [datum], sp. zn. [Anonymizováno][Anonymizováno] [Anonymizováno] [Anonymizováno][Anonymizováno][Anonymizováno], bod 35 a násl., nebo ze dne [datum], sp. zn. [Anonymizováno]. [Anonymizováno] [Anonymizováno]/[Anonymizováno], body 11 až 13), neboť jde o otázku, na jejímž řešení právní posouzení nároku žalobce nespočívá, protože i svou povahou normotvorné krizové opatření je stále krizovým opatřením ve smyslu § 2 písm. c) krizového zákona.

65. Nejvyšší soud v rozsudku č.j. [spisová značka] ze dne [datum] také uvedl, že povinnost státu nahradit škodu způsobenou krizovým opatřením nastupuje ve chvíli, kdy nastanou takové účinky krizového opatření, které povedou ke vzniku škody. Tento okamžik je třeba posoudit podle konkrétních okolností věci, neboť krizová opatření „mohou zahrnovat různorodou skupinu předem víceméně nedeterminovaných aktivit (reakcí) orgánů krizového řízení za účelem zvládnutí krizové situace.“. Z tohoto důvodu nelze omezit odpovědnost státu jen na ta krizová opatření, která stát sám provede.

66. K určitému omezení okruhu osob, které mohou mít nárok na náhradu škody podle § 36 odst. 1 krizového zákona, dochází z povahy věci jen proto, že konkrétní krizové opatření nezasahuje škodu působícím způsobem do práv všech osob, ale typicky jen těch, kterých se týká. V případě žalobce opírala vláda jako orgán krizového řízení předmětná krizová opatření o § 5 písm. e) krizového zákona, podle kterého za nouzového stavu nebo za stavu ohrožení státu lze na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu omezit právo provozovat podnikatelskou činnost, která by ohrožovala prováděná krizová opatření nebo narušovala, popřípadě znemožňovala jejich provádění a o § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona, podle kterého je vláda oprávněna v době trvání nouzového stavu na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu nařídit zákaz vstupu, pobytu či pohybu osob na vymezených místech nebo území. Typicky tak uvedená krizová opatření z hlediska jejich potenciálu způsobit škodu dopadala na ty osoby, které podnikaly v oblasti, v níž bylo podnikání danými opatřeními zakázáno nebo omezeno.

67. Náhrada věcné škody vzniklé při činnosti orgánů provádějících krizová opatření nebo při uloženém poskytnutí věcných prostředků se poskytuje podle právních předpisů platných v době vzniku škody - § 36 odst. 2 krizového zákona. Náhrada újmy na zdraví vzniklé při výkonu uložené pracovní povinnosti, pracovní výpomoci nebo dobrovolné pomoci vykonané v rámci organizované činnosti se poskytuje obdobně podle předpisů o odškodňování pracovních úrazů, pokud nárok na náhradu této škody nevznikl již z pracovněprávního vztahu - § 36 odst. 3 krizového zákona. Peněžní náhradu poskytne ten orgán krizového řízení, který nařídil krizové opatření nebo cvičení, při němž anebo v jehož důsledku vznikla škoda či újma - § 36 odst. 4 krizového zákona. Nárok na náhradu škody s uvedením důvodu uplatňuje právnická nebo fyzická osoba písemně u příslušného orgánu krizového řízení do 6 měsíců od doby, kdy se o škodě dozvěděla, nejdéle do 5 let od vzniku škody, jinak právo zaniká. Orgán krizového řízení může v případě hodných zvláštního zřetele přiznat náhradu škody i po uplynutí termínu k podání žádosti nebo i bez podání žádosti, ale nejdéle do 5 let vzniku škody - § 36 odst. 5 krizového zákona. Náhrada škody se neposkytuje právnickým a fyzickým osobám, které zavinily vznik škodné události - § 36 odst. 6 krizového zákona. Orgán krizového řízení je oprávněn požadovat uhrazení nákladů, které vynaložil jako náhradu škody, po původci havárie nebo jiné události, v jejímž důsledku vznikla krizová situace a musela být nařízena krizová opatření - § 36 odst. 7 krizového zákona.

68. Odpovědnost státu za škodu vzniklou v souvislosti s přijatými krizovými opatřeními (případně cvičeními) je upravena v § 36 krizového zákona. Jedná se o odpovědnost objektivní s možností liberace v případě, že si poškozený škodu způsobil sám (§ 36 odst. 1 věta druhá krizového zákona). Podmínky odpovědnosti státu podle tohoto ustanovení představuje 1) přijetí krizového opatření za vyhlášeného nouzového stavu, 2) vznik nahraditelné škody, 3) příčinná souvislost mezi zmíněnou činností orgánu a vznikem škody, 4) absence liberačního důvodu a 5) řádné uplatnění nároku v prekluzívní lhůtě.

69. Žalobce opírá svůj tvrzený nárok na náhradu škody o ustanovení § 36 odst. 1 krizového zákona s tím, že mu škoda byla způsobena opatřeními vydanými usneseními vlády. Za období, které je předmětem žaloby, byl výše uvedenými usneseními [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky omezen provoz provozoven stravovacích služeb (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb a vnitřních prostor venkovních sportovišť, posiloven a fitness center (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byly omezeny sportovní akce v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy (od [datum] do [datum]), byly zakázány sportovní akce konané v počtu vyšším než 10 osob ve vnitřních prostorech staveb a v počtu vyšším než 20 osob ve vnějších prostorech (od [datum] do [datum]), byly zakázány sportovní akce konané v počtu vyšším než 6 osob ve vnitřních prostorech staveb nebo ve vnějších prostorech (od [datum] do [datum]), byl zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkou určitých prodejen (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byla zakázána přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb, až na výjimky (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), bylo zakázáno poskytování ubytovacích služeb až na určité výjimky (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), bylo zakázáno užití lyžařských vleků a lanových drah veřejností (od [datum] do [datum]), byl omezen provoz sportovišť (od [datum] do [datum]), byl omezen provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní (od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz lyžařských vleků a lanových drah pro veřejnost v souvislosti s využíváním lyžařských tratí veřejností (od [datum] do [datum]).

70. Opatření platila ve svém souhrnu od [datum] do [datum] na základě nouzového stavu vyhlášeného dne [datum] usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky č. [hodnota] (nouzový stav od 00.00 hodin dne [datum] na dobu 30 dnů), prodlouženého usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] do [datum], prodlouženého usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] do [datum], prodlouženého usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] do [datum] a prodloužený usnesením [Anonymizováno] [Anonymizováno] republiky ze dne [datum] č. [hodnota] do [datum]. Ustanovení § 36 odst. 1 krizového zákona však v daném případě není právním důvodem odpovědnosti žalovaného státu za škodu.

71. Podmínky 1 a 4 uvedené v bodu 68 jsou v projednávané věci splněny, neboť za vyhlášeného nouzového stavu byla vládou přijata krizová opatření uvedená v bodech 35 – 39, 41, 42, 44, 45, 46, 48 a 50 a nebylo ani tvrzeno, že by si škodu způsobil žalobce sám. V poměrech žalobce došlo vydáním krizových opatření uvedených pod body 35 – 39, 41, 42, 44, 45, 46, 48 a 50 k omezení provozu provozoven stravovacích služeb (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb a vnitřních prostor venkovních sportovišť, posiloven a fitness center (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byly omezeny sportovní akce v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy (od [datum] do [datum]), byly zakázány sportovní akce konané v počtu vyšším než 10 osob ve vnitřních prostorech staveb a v počtu vyšším než 20 osob ve vnějších prostorech (od [datum] do [datum]), byly zakázány sportovní akce konané v počtu vyšším než 6 osob ve vnitřních prostorech staveb nebo ve vnějších prostorech (od [datum] do [datum]), byl zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkou určitých prodejen (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byla zakázána přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb, až na výjimky (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), bylo zakázáno poskytování ubytovacích služeb až na určité výjimky (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), bylo zakázáno užití lyžařských vleků a lanových drah veřejností (od [datum] do [datum]), byl omezen provoz sportovišť (od [datum] do [datum]), byl omezen provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní (od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz lyžařských vleků a lanových drah pro veřejnost v souvislosti s využíváním lyžařských tratí veřejností (od [datum] do [datum]).

72. Z povahy výše uvedených krizových opatření plyne, že jejich účinky nastaly okamžikem, který je v každém jednotlivém krizovém opatření uveden. Od něj získala daná opatření potenciál způsobit žalobci škodu. Tento okamžik je proto nutno považovat za okamžik provedení krizových opatření ve smyslu § 36 odst. 1 krizového zákona. Okolnost, že se žalobce sám krizovým opatřením podrobil, a že je respektoval, mu nemůže jít k tíži.

73. Podle krizového zákona se nahrazuje škoda bez ohledu na formu krizových opatření, neboť i když má krizové opatření formu právního předpisu, stát na sebe může povinnost k náhradě škody takovým opatřením způsobené převzít, což i krizovým zákonem učinil. Je proto nerozhodné, zda krizové opatření má charakter opatření obecné povahy a nejedná se o „individuální“ opatření (k tomu srovnej rozsudek Nejvyššího soudu sp. zn. [spisová značka] ze dne [datum]).

74. Podmínka 2 uvedená v bodu 68 je rovněž splněna, neboť žalobci škoda vynaložením finančních nákladů vznikla. K otázce, jaká škoda se podle krizového zákona nahrazuje, když v ustanovení § 36 odst. 2 krizového zákona se používá pojem „věcná škoda“ a ustanovení § 36 odst. 1 krizového zákona hovoří pouze o „škodě“, soud uvádí, že nahrazovanou škodou by měla být jak škoda skutečná, tak ušlý zisk, byť ten pod pojem „věcné škody“ nijak nespadá, neboť pokud ustanovení § 36 odst. 2 krizového zákona hovoří o škodě věcné, je třeba přihlédnout k tomu, že hovoří jen o tom, podle jakého účinného předpisu se škoda věcná nahrazuje, tudíž se jedná pouze o intertemporální ustanovení, ze kterého nelze vyvozovat, že by se nahrazovala pouze škoda věcná. Rozsah náhrady škody podle krizového zákona je upraven v § 36 odst. 1 krizového zákona.

75. Podmínka 5 uvedená v bodu 68 je rovněž splněna – viz. odůvodnění v bodech 31 a 32.

76. Podmínka 3 uvedená v bodu 68 je v projednávané věci rovněž splněna. Žalobce uvedl, že mu škoda přijetím výše uvedených krizových opatření, která mimo jiné zakazovala poskytovat ubytovací služby a jejich prodej, stravovací služby, byla zakázána přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb, byl zakázán provoz lyžařských vleků a lanových drah atd. (podrobně viz bod 69 a 71)

77. Je třeba důsledně zkoumat, zda je dána příčinná souvislost mezi krizovými opatřeními a škodou.

78. Je nepochybné, že škoda žalobci vznikla v důsledku krizových opatření vládou [Anonymizováno] republiky (body 35 – 39, 41, 42, 44, 45, 46, 48 a 50), neboť těmito krizovými opatřeními byl omezen provoz provozoven stravovacích služeb (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb a vnitřních prostor venkovních sportovišť, posiloven a fitness center (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byly omezeny sportovní akce v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy (od [datum] do [datum]), byly zakázány sportovní akce konané v počtu vyšším než 10 osob ve vnitřních prostorech staveb a v počtu vyšším než 20 osob ve vnějších prostorech (od [datum] do [datum]), byly zakázány sportovní akce konané v počtu vyšším než 6 osob ve vnitřních prostorech staveb nebo ve vnějších prostorech (od [datum] do [datum]), byl zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách s výjimkou určitých prodejen (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), byla zakázána přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb, až na výjimky (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), bylo zakázáno poskytování ubytovacích služeb až na určité výjimky (od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum] a od [datum] do [datum]), bylo zakázáno užití lyžařských vleků a lanových drah veřejností (od [datum] do [datum]), byl omezen provoz sportovišť (od [datum] do [datum]), byl omezen provoz a používání umělých koupališť (plavecký bazén, koupelový bazén, bazén pro kojence a batolata, brouzdaliště), wellness zařízení včetně saun, solárií a solných jeskyní (od [datum] do [datum]), byl zakázán provoz lyžařských vleků a lanových drah pro veřejnost v souvislosti s využíváním lyžařských tratí veřejností (od [datum] do [datum]).

79. Jak vyplývá ze Znaleckého posudku, který zpracovala společnost [právnická osoba]. a z výslechu zástupců znalecké kanceláře před soudem, znalecký posudek odpovídal na otázku, jaký by byl zisk žalobce v období říjen 2020 až prosince 2020, pokud by krizových opatření nebylo a panovala by pandemická situace, která v období říjen až prosinec 2020 skutečně panovala. [jméno FO] Znaleckého posudku vyplývá, že roce 2020, zejména ve 4. čtvrtletí, došlo k výraznému poklesu tržeb a nárůstu finančních ztrát v důsledku pandemie [Anonymizováno]-[Anonymizováno]. Žalobce byl nucen omezit provoz, což vedlo k propadu tržeb z prodeje služeb na [částka] a celkový výsledek hospodaření ve 4. čtvrtletí roku 2020 zaznamenal ztrátu. Z tabulky č. [hodnota] znaleckého posudku vyplývá, že celkový výsledek za 4. čtvrtletí 2020 činil minus [částka]. Tento rok vykazuje největší ztrátu ve sledovaném období (2017 – 2023), což je jasný důsledek pandemických opatření a poklesu tržeb. [právnická osoba] došla výpočty k závěru, že rozdíl mezi skutečným hospodářským výsledkem (po úpravě o neobvyklé vlivy) a vypočítaným výsledkem, který reflektuje hypotetickou pandemickou situaci bez vládních restriktivních opatření činí, [částka]. Celkový výsledek po úpravě zapadá do logického kontextu vývoje hospodářských výsledků ve 4. čtvrtletí, a to jak z hlediska simulovaného vývoje, tak i skutečných podmínek, které byly v daném období ovlivněny pandemickými opatřeními. [právnická osoba] dospěla k závěru, že pokud by krizových opatření nebylo a panovala by pandemická situace, která v období od [datum] do [datum] skutečně panovala, je ztráta žalobce za toto období [částka].

80. Soud dospěl k závěru, že škoda, kterou žalobce po žalovaném požaduje ve výši ušlého zisku, tedy v daném případě ztráty, tedy [částka] je nižší, než hodnota, ke které došla znalecká kancelář ve znaleckém posudku.

81. Stát za škodu, která žalobci vznikla, nese odpovědnost, neboť je splněna i další z podmínek pro náhradu škody, a to příčinná souvislost mezi vznikem škody a přijatými krizovými opatřeními.

82. Soud dospěl k závěru, že jsou splněny všechny podmínky uvedené v bodu 68 pro odpovědnost státu za škodu vzniklou žalobci v souvislosti s přijatými krizovými opatřeními, a to 1) přijetí krizového opatření za vyhlášeného nouzového stavu, 2) vznik nahraditelné škody, 3) příčinná souvislost mezi zmíněnou činností orgánu a vznikem škody, 4) absence liberačního důvodu a 5) řádné uplatnění nároku v prekluzívní lhůtě. Proto soud žalobě vyhověl a rozhodl tak, jak je uvedeno pod bodem I. výroku rozsudku 83. O nákladech řízení rozhodl soud podle ustanovení § 142 odst. 1 o.s.ř., když ve věci úspěšnému žalobci přiznal náhradu nákladů řízení ve výši [částka]. Tato částka se sestává ze zaplaceného soudního poplatku ve výši [částka], z odměny za právní zastoupení žalobce advokátem podle § 7 bodu 6 vyhlášky č. 177/1996 Sb. ve výši [částka] za 7,5 úkonů právní služby po [částka] (příprava a převzetí zastoupení, předžalobní upomínka, sepis žaloby, účast na jednání před soudem dne [datum], účast na jednání před soudem dne [datum], vyjádření k výzvě soudu ze dne [datum], účast na jednání před soudem dne [datum], účast na vyhlášení rozsudku - 1/2 úkon), z náhrady hotových výdajů podle § 13 odst. 4 vyhlášky č. 177/1996 Sb. ve výši [částka] za 8 úkonů právní služby po [částka] (příprava a převzetí zastoupení, předžalobní upomínka, sepis žaloby, účast na jednání před soudem dne [datum], účast na jednání před soudem dne [datum], vyjádření k výzvě soudu ze dne [datum], účast na jednání před soudem dne [datum], účast na vyhlášení rozsudku), z náhrady hotových výdajů za zpracovaní znaleckého posudku ve výši [částka] a podle § 137 odst. 3 o.s.ř. z 21% DPH ve výši [částka].

84. Podle § 148 odst. 1 o.s.ř. stát má podle výsledků řízení proti účastníkům právo na náhradu nákladů řízení, které platil, pokud u nich nejsou předpoklady pro osvobození od soudních poplatků.

85. Usnesením Obvodního soudu pro [adresa] ze dne [datum], č.j. [spisová značka] byla znalecké kanceláři [právnická osoba]., IČO: [IČO], přiznána odměna za výslech zástupců znalecké kanceláře při jednání před soudem dne [datum] ve výši [částka]. Toto usnesení nabylo právní moci dne [datum]. Odměna ve výši [částka] byla z účtu Obvodního soudu pro [adresa] zaplacena. Soud v souladu s ustanovením § 148 odst. 1 o.s.ř. proto rozhodl, že žalobce je povinen zaplatit České republice na účet Obvodního soudu pro [adresa] částku [částka] (výrok III. rozsudku).

86. Lhůtu k plnění náhrady nákladů řízení (výrok II. a III. rozsudku) soud stanovil podle § 160 odst. 1 věty první před středníkem, když pro stanovení lhůty delší či pro povolení splátek neshledal zákonné důvody.

87. Vzhledem k tomu, že žalobce byl v řízení zastoupen advokátem, uložil soud žalovanému v souladu s ustanovením § 149 odst. 1 o.s.ř. zaplatit náhradu nákladů řízení k rukám právního zástupce žalobce.