4 As 111/2026

Rubrum

4 As 111/2026-12 USNESENÍ Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Mgr. Tomáše Kocourka a soudců JUDr. Jiřího Pally a Mgr. Aleše Roztočila v právní věci žalobce: B. V., proti žalovanému: Ministerstvo pro místní rozvoj, se sídlem Staroměstské náměstí 932/6, Praha 1, o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 26. 3. 2026, č. j. MMR-81040/2025-83, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Krajského soudu v Praze ze dne 13. 5. 2026, č. j. 51 A 28/2026-11, takto:

Výrok

I. Kasační stížnost s e o d m í t á .

II. Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.

Odůvodnění

1. Žalovaný v záhlaví uvedeným rozhodnutím zamítl žalobcovo odvolání a potvrdil rozhodnutí Krajského úřadu Středočeského kraje, kterým bylo rozhodnuto o žádosti žalobce o poskytnutí informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.

2. Proti rozhodnutí žalovaného podal žalobce žalobu ke Krajskému soudu v Praze. Krajský soud nadepsaným usnesením žalobu odmítl, neboť návrh sleduje zjevné zneužití práva.

3. Proti usnesení krajského soudu brojí žalobce (dále jen „stěžovatel“) kasační stížností. Namítl, že krajský soud stěžovatele poškodil a upřel mu jeho práva. Současně požádal o osvobození od soudních poplatků a ustanovení zástupce pro řízení o kasační stížnosti. Dále vznesl námitku podjatosti Nejvyššího správního soudu jako celku z důvodu „podvodu v č. j. 7 As 40/24-17“, kterou zopakoval v podání datovaném dnem 18. 6. 2023 (správně 2026).

4. Nejvyššímu správnímu soudu je z jeho úřední databáze známo, že stěžovatel vedl či vede velké množství sporů (více jak 100), z nichž se významná část týká jím podaných žádostí o informace u různých orgánů veřejné správy. Stěžovatel v nich dokola opakuje stejná tvrzení. Na výsledky již proběhlých soudních řízení nereaguje a opakuje tatáž sdělení o křivdách a podvodech, které na něm byly údajně spáchány. Typickým motivem stěžovatelových podání jsou odkazy na zločinné praktiky, korupci a represe a stále se vrací 4 As 111/2026 k metodice Státní bezpečnosti z roku 1982 a podpisu Charty 77, nebo obecně k maskování údajných komunistických zločinů a dává České republice za vinu svou nemajetnost a upírání základních práv. Běžně namítá podjatost celého rozhodujícího soudu a jeho podání zpravidla neobsahují žádné věcné námitky. Nejvyšší správní soud na základě vlastní činnosti potvrzuje, že stěžovatel tyto argumenty (a jim podobné, kterými do věci zahrnuje též soudy, policii a další orgány veřejné moci) opakuje i v kasačních stížnostech (viz například usnesení NSS ze dne 6. 2. 2025, č. j. 2 As 6/2025-16, ze dne 15. 10. 2025, č. j. 3 As 114/2025-22, ze dne 21. 11. 2025, č. j. 4 As 205/2025-16, a ze dne 22. 12. 2025, č. j. 4 As 238/2025-14).

5. Je tomu tak i v tomto případě, kdy stěžovatel v kasační stížnosti brojí proti údajnému nezákonnému postupu krajského soudu, jenž kryje podvod stavebního úřadu v Čáslavi a represe Krajského úřadu Středočeského kraje a žalovaného. Dále zmiňuje uložení pořádkové pokuty správním orgánem, k jejímuž vymožení mu byl „zabaven“ majetek značné hodnoty, a postupy orgánů činných v trestním řízení, což nikterak nesouvisí s rozhodnutím žalovaného, proti němuž podal žalobu. Kasační stížnost ve skutečnosti nemíří proti důvodům, na nichž je konkrétně založeno nyní napadené usnesení krajského soudu. Krajský soud vedla k odmítnutí žaloby skutečnost, že stěžovatel žalobou nesleduje ochranu svých veřejných subjektivních práv, ale vedení sporu jako takového. Krajský soud posoudil žalobu a nenalezl v ní srozumitelnou argumentaci, ze které by bylo možné dovodit, že se stěžovatel hodlá skutečně domáhat ochrany svých veřejných subjektivních práv. Žalovaný založil své rozhodnutí na tom, že smyslem žádosti o poskytnutí informací nemůže být přezkoumání výsledku postupu stavebního úřadu, neboť se nejedná o žádný opravný prostředek. Proti tomuto důvodu se stěžovatel v žalobě nijak nevymezil a pouze uvedl, že žalovaný a krajský úřad kryjí podvod a zločinné spolčení, k němuž došlo ze strany stavebního úřadu. Stěžovatel opakovaně podává vadné žaloby vykazující znaky zjevného zneužívání práva, ve kterých zpochybňuje různé procesní aspekty jednotlivých předešlých řízení, a vytváří tak řízení další. Znaky takovéhoto podání má i kasační stížnost stěžovatele, která obsahuje nepodložené spekulace o chování krajského soudu a o podjatosti tohoto soudu, nikoliv polemiku s odůvodněním napadeného usnesení. Kasační stížnost stěžovatele tak vykazuje znaky obstrukčního jednání.

6. Pouhá skutečnost, že stěžovatel vede velké množství sporů, sama o sobě neznamená, že by se jeho návrhy neměl Nejvyšší správní soud zabývat věcně. Rozhodující pro kvalifikaci podání jako zjevně obstrukčního, a tedy zneužívajícího právo podat kasační stížnost, je početnost, sériovost a stereotypnost vedených sporů, a opakování obdobných či zcela identických argumentů. Ostatně sériovost a stereotypnost podání zakládá zneužití práva podat návrh soudu též dle judikatury Evropského soudu pro lidská práva (viz rozhodnutí ze dne 13. 11. 2012 ve věci Anibal Vieira & Filhos LDA a Maria Rosa Ferreira da Costa LDA proti Portugalsku, stížnost č. 980/12 a 28385/12, body 14 až 17, shodně již rozhodnutí Evropské komise pro lidská práva ze dne 15. 10. 1987 ve věci M. proti Spojenému království, stížnost č. 13284/87).

7. Ustanovení čl. 36 Listiny základních práv a svobod zaručuje právo na soudní ochranu. Stěžovatelovo jednání však již nelze považovat za výkon tohoto práva. Jednání stěžovatele naopak naplňuje znaky zneužití práva, které zdejší soud vymezil např. již v rozsudku ze dne 10. 11. 2005, č. j. 1 Afs 107/2004-48, č. 869/2006 Sb. NSS. Zneužitím 4 As 111/2026-13 pokračování práva se rozumí „situace, kdy někdo vykoná své subjektivní právo k neodůvodněné újmě někoho jiného nebo společnosti; takovéto chování, jímž se dosahuje výsledku nedovoleného, je jenom zdánlivě dovolené “. Dále lze odkázat na vymezení konceptu zneužití práva obsažené v usnesení rozšířeného senátu NSS ze dne 27. 5. 2010, č. j. 1 As 70/2008-74, č. 2099/2010 Sb. NSS. Stěžovatel je veden snahou vést „spor pro spor“, nikoli snahou o ochranu svých práv. Takové jednání je nepřípustné a nepožívá právní ochrany (viz rozsudek NSS ze dne 26. 4. 2022, č. j. 10 Afs 289/2021-42, č. 4358/2022 Sb. NSS, body 14 a 15, s citací starší judikatury).

8. V souladu se zásadou hospodárnosti Nejvyšší správní soud nerozhodoval o žádosti stěžovatele o osvobození od soudních poplatků a ustanovení zástupce pro řízení o kasační stížnosti ani stěžovatele nevyzýval k zaplacení soudního poplatku za řízení o kasační stížnosti a k předložení plné moci udělené jím advokátovi k zastupování v řízení o kasační stížnosti. Zdejšímu soudu je totiž z úřední činnosti známo, že kasační stížnosti podávané stěžovatelem končí zpravidla zastavením řízení pro nezaplacení soudních poplatků či odmítnutím pro nesplnění podmínky povinného zastoupení, neboť návrhy stěžovatele na osvobození od soudních poplatků a ustanovení zástupce bývají zamítány (srov. např. usnesení NSS ze dne 12. 9. 2023, č. j. 5 As 171/2023-14, ze dne 12. 7. 2024, č. j. 5 As 194/2024-5, ze dne 7. 5. 2024, č. j. 3 As 94/2024-5, ze dne 23. 5. 2024, č. j. 2 As 110/2024-6, ze dne 23. 1. 2025, č. j. 7 As 322/2024-10, ze dne 4. 4. 2025, č. j. 3 As 36/2025-11, ze dne 3. 9. 2025, č. j. 3 As 113/2025-9, či ze dne 2. 10. 2025, č. j. 1 As 169/2025-11). Nejvyšší správní soud nepochybuje, že tento bezúčelný a zcela neefektivní postup by se opakoval i v posuzované věci. Rozhodování o žádostech stěžovatele a následné vydávání výzev k zaplacení soudního poplatku a doložení povinného zastoupení apod. by představovalo nadbytečné prodlužování procesu bez jakéhokoli smyslu. Zatěžovat řízení dalšími usneseními o nepřiznání osvobození od soudních poplatků, o neustanovení zástupce, k zaplacení soudního poplatku by představovalo jen rozmnožování zbytečných procedur, bez možnosti dospět k jinému závěru, než že kasační stížnost sleduje zjevné zneužití práva.

9. Shora předestřený postup představuje pouze materiální korektiv formálního pojímání práva na soudní ochranu v souladu s principem ekvity (spravedlnosti) a bude vyhrazen zcela výjimečným případům, u nichž se běžný procesní postup bude jevit jako naprosto neefektivní, a současně bude zcela zjevné, že kasační stížnost nemůže být úspěšná. V tomto ohledu tedy bude třeba dbát zvýšené opatrnosti a pečlivě se seznámit se skutkovými i právními okolnostmi případu stejně jako v ostatních věcech. Popsané zneužití lze dovodit i v nyní posuzované věci – nynější rozhodnutí tedy nevede k budoucímu paušálnímu odmítnutí jakéhokoliv podání, jímž by se stěžovatel obracel na soud (srov. např. usnesení NSS ze dne 30. 9. 2015, č. j. 1 As 141/2015-11, a ze dne 24. 2. 2015, č. j. 8 As 1/2015-13).

10. K námitce podjatosti zmíněné v kasační stížnosti a rozvedené v podání ze dne 18. 6. 2026 Nejvyšší správní soud uvádí, že nelze namítat podjatost Nejvyššího správního soudu jako celku (viz usnesení NSS ze dne 5. 8. 2009, č. j. Nao 45/2009-39) a zároveň stěžovatelova námitka nesměřuje proti konkrétnímu soudci či soudní osobě. Důvod podjatosti je nadto spatřován v postupu jiného (sedmého) senátu uvedeného soudu, jehož 4 As 111/2026 členem nebyl žádný ze soudců podílejících se na rozhodování této věci. O námitku podjatosti se tak obsahově vůbec nejedná.

11. S ohledem na výše uvedené Nejvyšší správní soud kasační stížnost odmítl, neboť kasační stížnost sleduje zjevné zneužití práva [§ 46 odst. 1 písm. e) a § 120 s. ř. s., ve znění účinném od 1. 1. 2026].

12. O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud v souladu s § 60 odst. 3 větou první s. ř. s. ve spojení s § 120 téhož zákona tak, že žádný z účastníků nemá právo na jejich náhradu, neboť kasační stížnost byla odmítnuta. P o u č e n í : Proti tomuto usnesení n e j s o u opravné prostředky přípustné. V Brně dne 21. července 2026 Mgr. Tomáš Kocourek předseda senátu